О техническом перевооружении шахт в 2004 году

Такого совещания ждали давно. И горняки, и углемашиностроители. Техническое оснащение шахт стало главной темой отрасли, уступая по проблематике только погашению задолженности по зарплате. Вокруг поставок горно-шахтного оборудования столько слухов и пересудов, столько нарушений и криминала, столько конфликтов и споров, завязанных в гордиев узел, что не разрубить его уже просто было нельзя.

В Киев были приглашены все руководители угледобывающих предприятий и машиностроительных заводов. Совещание было заметно накаленным и жестким, в два раза перекрыв отведенный регламент. Высказывались все достаточно откровенно.

Министр топлива и энергетики Украины С.Ф. Ермилов.

Для ввода в работу 71 очистного забоя в этом году выделено 756,5 млн. грн. бюджетных средств. В среднем более 10 млн. грн. на одну лаву. Кроме того, используются собственные, кредитные средства и средства инвесторов. Всего более 2 млрд. грн. сегодня направляются на техническое переоснащение угольной промышленности.

Для сравнения: в 2001 году было выделено и израсходовано господдержки больше 393 млн., в прошлом году - лишь 278 млн. Недофинансировали угольную промышленность на 340 млн., из них 270 млн. на техническое переоснащение. Возникла патовая ситуация в конце прошлого и в начале текущего года, когда оснащение лав буквально замерло.

Нынешнее финансирование позволило кое-как улучшить состояние дел, но мы еще не наверстали полностью того падения объемов угледобычи, которое возникло в тот период из-за недофинансирования. А это - где-то около 2,5 млн. тонн.

Из полученных на сегодняшний день 708 млн. грн. (94% от предусмотренных) большинство угольных шахт профинансировано своевременно (таких объемов и последовательности в выделении средств не было уже давно), но сроки введения лав постоянно срываются. Только за счет этого недополучено около 1 млн. тонн угля.

Настораживает то, что закупка оборудования происходит на условиях предварительной оплаты, а оборудование поставляется с задержками. Вот примеры: шахта им. Бажанова (ГП "Макеевуголь") - поставка оборудования состоялась через 1,5 месяца после оплаты, ш/у "Луганское" - механизированная крепь поставлена Дружковским машзаводом через 36 дней, ш. им. Кирова (тот же "Макеевуголь") - через 47 дней. Заводом "Донецкгормаш" поставка скребкового конвейера на шахту "Днепровская" (ГПХ "Павлоградуголь") через 59 дней. И это за бюджетные средства! Можно легко представить, как производится предоплата и когда происходит поставка при использовании собственных и инвестиционных (кредитных) средств.

Руководители угольных предприятий собираются каждый месяц на разном уровне, защищают производственные программы, утверждаем, планируем поступление средств, выплату зарплаты и другое. А как на деле используем предоставленный нам ресурс?

На шахту им. Вахрушева поставлен скребковый конвейер стоимостью 6,2 млн. грн. со множеством недоделок. Потери добычи угля только по этой шахте составили 118 тыс. тонн, на сумму 11,5 млн. грн. (стоимость двух таких конвейеров!).

Шахтой "Южнодонбасская #3" ГП "Донецкуголь" за комбайн 1КДК-500 и конвейер к нему израсходовано бюджетных средств 26,6 млн. грн. Какой экономический эффект от этого переоснащения? Заряжается лава на 26 млн. грн., а добыча - 400 тонн в сутки. А добывать надо не менее 2 тысяч тонн. Тут уже надо говорить не про хозяйский подход. Это общая ответственность за сделанное - как руководителя шахты, технического директора, так и поставщика оборудования.

Понятно, что сложилась ситуация на рынке, когда практически существует монополизм по отдельным видам оборудования. Тендеры пока что чисто условная процедура, которая должна происходить в соответствии с законодательством. Но еще надо иметь и совесть. Мало того, что закупаем по заведомо завышенным ценам, да еще и не используем того, что дают. Видимо, назрела необходимость провести полный анализ закупок оборудования за последние 10 лет, стоимость всех показателей, материалов, всех ноухау, применявшихся на этом оборудованим, и будем ориентироваться у себя, а если надо, то выходить на правительство, чтобы цены были реальными. Цена за три года выросла более чем на 10% на некоторые из видов оборудования, а на отдельные - значительно выше.

Я думаю, например, что компания "Укруглемаш" - мощнейший поставщик оборудования - обратит внимание на цены, которые все считают явно завышенными. Мы несколько раз разговаривали по этим вопросам с акционерами, с учетом того, что сегодня все есть для серийного выпуска оборудования и первые опытные образцы уже работают, и есть ритмичное финансирование, т.е. отпадает необходимость завышения цен как кредитование угольных предприятий.

На следующий год надо подсчитать и найти возможность уменьшить стоимость оборудования "Укруглемаша" на 10 - 15 процентов. Тогда мы действительно сможем нормально разговаривать с народными депутатами и покажем, что на тот миллиард гривен, что предполагается из бюджета на техническое перевооружение отрасли, мы сможем закупить больше оборудования, а значит, увеличить угледобычу.

Все привыкли, что государственные средства - это дармовые бросовые деньги, но при этом гарантированные. С этим я абсолютно не согласен. Доживете до приватизации и будете навытяжку стоять перед акционером, инвестором за каждую копейку. Бюджетные деньги надо использовать с максимальной эффективностью.

Каждый руководитель должен иметь четкую картину использования средств. За год, три - пять проанализировать сравнительные показатели, сделать выводы. Просто так деньги никто не даст. Следующий год - последний, когда в таком объеме будет государственная поддержка.

В то же время у Минтопэнерго большие сомнения по поводу того, способны ли наши заводы своевременно доработать и поставить необходимое нам оборудование, учитывая то, что и Россия сегодня закупает его достаточно много. Нам надо определить реальную программу технического переоснащения отрасли, чтобы она имела и соответствующие показатели эффективности использования средств.

Из выступления директора Департамента угольной промышленности А.И. Хохотвы.

С начала года на ввод в работу 71 лавы получено 756 млн. грн. Ввели мы всего 43. Но самое печальное, что из 43 освоили нагрузку, предусмотренную в программе, только 7 предприятий. Среди бюджетных лав можно отметить только работу шахты им. Скочинского (ГП "Донецкуголь"), северная лава на "Родинской" (ГП "Красноармейскуголь"), на ш. им. Вахрушева, "Терновская" и "Благодатная" в Павлограде. Нужно отметить, что во "Львовугле" все лавы, которые мы оснастили старой техникой КМ-87, работают с нагрузкой 1500 - 1700 тонн.

Но есть и отрицательные примеры. Так, на шахте "Южнодонбасская #3" ГП "Донецкуголь" запланирована нагрузка 1800 тонн, поставлена новая техника. Но дело не только и не столько в технике. Мы зачастую все сваливаем на нее, и в то же время некачественно готовим фронт, работаем по временным схемам, не обеспечиваем достаточного проветривания, что является сдерживающими факторами освоения нагрузки и т.д.

Мое предложение таково: при рассмотрении программы на следующий год мы должны перейти к другим подходам по выделению средств.

Первое. Нужен переход к составлению бизнес-планов не по лавам, а по шахтам. И в первую очередь по тем шахтам, которые добывают энергетический и газовый уголь. Мы должны рассмотреть все вопросы в комплексе, начиная от поверхности. Способна ли шахта принимать этот уголь, в каком состоянии стволы, конвейерные цепочки, а затем уже обсуждать высокие технологические нагрузки непосредственно в лаве.

Второе. Нам необходимо увеличить длину лав. Сегодня техника и технология позволяют это сделать до 250 - 300 м. В связи с тем, что мы значительно отстаем в проходке (в этом году 53 км недопройдено, из них 50 - вскрывающих и подготавливающих), нам нужно вместе с технологическими институтами разработать систему отработки лав прямым ходом. Мы с вами не столь богаты, чтобы замораживать на 1 - 1,5 года оборотные средства на лавах с обратным ходом. Далеко не все сегодня себе это могут позволить.

Мы в определенной мере "посадили" себя сегодня на том, что зарядили большинство лав оборудованием опытных партий. Нужно перейти к проверенной методике, брать в эксплуатацию тот опытный образец, испытание которого не будет влиять на нагрузки и на жизнь шахты. Потом только изготавливается опытная партия и лишь затем - серийное производство.

Прежде, чем выдавать деньги, посчитаем, сколько нужно для первоначальной закупки материалов и оборудования. Без проверки готовности горного хозяйства всей шахты, а не лавы, деньги выделяться не будут.

В.С. Захарова, генеральный директор ГП "Донецкуголь"

Выделенные 76,6 млн. грн. на бюджетные лавы почти все освоены. Особое внимание уделяется оборудованию нового поколения.

Несмотря на то, что есть вопросы по комплексам, по механизмам, по конвейерам, новая техника требует в 2-3 раза меньше людей, работающих в лаве, которых мы направляем на подготовку новых забоев. По шахте "Южнодонбасская #3". Образец это опытный: комбайн КДК-500 под номером 1. Если кинематика прекрасная и всю лаву 220 м можно проехать за полчаса, о чем можно только мечтать, то автоматика, схема управления на комбайне не совершенна. Произошла несостыковка заводов, изготавливавших комплектующие по определенным параметрам.

Теперь замечания к поставщикам. Не предоставлялся комплект запасных частей к оборудованию, тем более новому, опытному. В случае поломки необходимо ждать, когда приедут специалисты, выдадут свое решение, и только тогда будет поставляться нормативное оборудование на замену и т.д. А только несколько часов простоя - это потеря сотен тонн угля.

Второе. Разработали и подготовили кабель, аналог зарубежного, бронированный. Но этот кабель постоянно выходит из строя. Допустим, произошла авария, кабель необходимо разрубить, соединить. Но это невозможно сделать, т.к. институтом еще не разработана соединительная муфта.

В последние годы обострилась борьба за выживание среди машиностроительных заводов. Но здоровая нормальная конкуренция на партнерских основах нередко подменяется силовым давлением. Причем не по принципу: сильный бьет слабого, а большой бьет меньшего.

Зампредседателя Луганской облгосадминистрации А.Е. Кобитев.

- Всего два примера в отношении наших углемашиностроительных заводов, хорошо известных в отрасли - Краснолучский и Свердловский. За 9 месяцев 2003 г. на тендерных торгах за бюджетные средства эти предприятия выиграли поставки продукции на 79 млн. грн. Фактически закуплено 23% от предложенного, и оплата произошла только в объеме 50% от закупленного - порядка 9 млн. грн. Остатки продукции на складах в размере 2 - 3 месячных объемов производства.

Мы считаем, что причиной такой ситуации является формальный подход к тендерным торгам руководителей угледобывающих предприятий. Оказывается давление со стороны компании "Укруглемаш" при поддержке отдельных чиновников Минтопэнерго.

Например, тендерными комитетами шахт "Вергелевская", ш/у "Луганское", шахтами "Горская", "Молодогвардейская" в объявлениях о торгах нарушены положения: в перечне предметов закупки обозначалась маркировка конвейеров буквой "Д", что, оказывается, означает производство предприятий "Укруглемаша". По шахте "Княгининская" ГП "Донбассантрацит" состоялись торги по выполнению капремонта мехкрепи. Победителем был обозначен Свердловский машзавод, но по целому ряду причин он был отстранен от поставок по этому тендеру.

К сожалению, сегодня мы вынуждены констатировать, что наши предприятия фактически не имеют положительных результатов по тендерам в Донецкой, Днепропетровской, Львовской областям, где опять-таки происходит давление на результаты торгов.

На территории области расположены Лисичанский завод РТИ и Петровский завод, производящий взрывчатку. С начала года нашими угледобывающими предприятиями у них было закуплено 27 тыс. кв. м ленты и 829 тонн взрывчатки, что составило 20 - 28% от среднегодовой потребности угледобывающих предприятий. В результате эти заводы загружены сегодня на 20%.

Ермилов:

- Если существует унифицированное оборудование, то какая разница, кто его производит - Краснолучский или Горловский завод. И та, и другая продукция нужна шахтам. Может, начнем возводить границы, строить заборы между Донецкой и Луганской областью? Это неправильно. А то, что касается тендера, давайте еще раз подумаем, как эту работу отладить, чтобы не дать возможности закопать бесславно еще один миллиард гривен. Нам нужно комплексную программу техперевооружения сделать такой, чтобы она соответствовала потребностям 2004 года.

Как у нас подходят к интересам техперевооружения? Составляется программа, финансовый план на следующий год, все "за", а когда доходим до конкретики, каждый начинает свои местечковые интересы отстаивать.

В.В. Косарев, директор института "Донгипроуглемаш"

- Сегодня 80 процентов наших комплексно-механизированных забоев - это техника разработки 60 - 70 годов для экстенсивного способа добычи, когда было около 2600 забоев со средней нагрузкой 250 - 300 тонн. Для тех времен техника по надежности при надлежащем обслуживании и технологической цепи была нормальной. Но сегодня в развитых странах такой техники уже нет и в помине. Нельзя на этой технике базировать возрастание добычи угля.

Самая большая проблема - тонкие пласты. Шахта "Терновская" в "Павлоградугле", где испытывают новые типы: комбайн К-10, конвейер СД-26 и крепь КД-90. Сегодня лава работает со средней нагрузкой 1300 - 1500 тонн. И в заявке на следующий год предполагается оснащение новых лав этой техникой.

Комбайн УДК-200 с конвейером и крепью испытывается в том же холдинге на "Павлоградской". Абсолютно новый подход к комбайну, который испытывается впервые в СНГ, а по многим параметрам и в мире. Он может брать пласт мощностью 0,85. Есть недоработки, но уже достигнута нагрузка 1200 тонн в сутки. Бесцепная система подачи, это любая длина в пределах разумного: до 300 - 350 м. Применяемая крепь для тонких пластов не вызывает никаких вопросов. И можно уже сегодня в любые условия Донбасса и Украины предлагать эту крепь. И конвейер с мощным ресурсом. Двухскоростные приводные блоки - это безопасность, доставка материалов на низкой рабочей скорости.

Я просил бы при планировании технического оснащения новых лав на сумму, которая выделена и потребует 45 комплексов, где-то 30 предусмотреть новых. И смотреть, как комплексно механизировать не только лаву, а добычной участок в целом.

Пока 6 % добычи приходится на бюджетные лавы, к концу года будет 9 %, а в следующем году - это 27. Из них 20% - это лавы с долговременными крепями и т.д.

Ермилов: Всего у нас с вами 390 очистных забоев. Грубо говоря, с учетом планируемого финансирования и других источников на будущий год - мы можем обеспечить средства на 120 забоев. Нам нужно 100 нормальных комплексов. Способны ли вы, наша база, оснастить их?

В.В. Косарев: По комбайнам - 120 реально, по щитовым крепям это не реально. Мы обеспечим 40 - 50. Может 1 - 2 комплекта выпустить Свердловский завод.

Мы совместно с производственниками рассмотрели выбытие и ввод лав, с точки зрения их экономической целесообразности. За 3 - 4 года реально вытеснить всю старую технику при такой целенаправленной программе. Тогда мы ежегодно будем 30 - 40 лав оснащать новой техникой, и к 2008 году реален выход на 100 млн. тонн добычи в год.

Ю.Е. Зюков, генеральный директор ГП "Ровенькиантрацит"

- Когда рассматривают программы, мы предлагаем: можно вложить в новую лаву 10 млн. с техникой, которую мы предлагаем, и будет лава давать 3 тыс. тонны. А специалистам известно, что если туда же вложить 30 млн. с новой техникой, это - те же самые 2,5 - 3 тыс. тонн угля. Так что же сегодня выгоднее?

Подход к новой технике должен быть взвешенным. Прислушиваться к мнениям руководителей - генеральных директоров, директоров шахт. Где есть условия, там ее нужно и применять. Где-то ведь можно обойтись техникой из капитального ремонта. Это сейчас вопрос очень важный, прежде всего в плане экономии бюджетных средств. Можно же за бюджетные средства делать капремонт комплексов там, где будет нормальная отдача. Во "Львовугле", в нашей компании, на шахте им. Фрунзе и им. Дзержинского мы даем на отремонтированной технике 2 - 2,5 тыс. тонн угля. И затраты на оборудование лавы техникой из капремонта составляют 7 - 8 млн. вместо 25 - 30 млн. на новую.

Дополняя это выступление, можно отметить, что такой подход же касается и капремонта других видов оборудования, например, подземных электровозов, эффективность использования их после капремонта за бюджетные средства значительно выше закупки новых машин при наличии использованных, которые можно обновить.

Директор Дружковского машзавода Г.Г. Махов:

- ЗИП должен быть и на крепи, и на комбайны. Я как директор завода говорю - заказывайте любую комплектацию оборудования с любым ЗИПом, будем поставлять.

Ермилов:

- Вы как производитель оборудования знаете, через сколько часов выйдет из строя такая-то шайба, прокладка и т.д. И исходя из этого ресурса, должны обеспечивать ЗИП. Если вы хотите, чтобы этот ЗИП входил в закупочную стоимость, - нет вопросов, включайте в комплектацию. Если этот ЗИП должен быть в режиме "стенд бай", организуйте склад на предприятии или шахте. И когда запчасти будут забирать со склада, заплатят за них деньги. Но не ездить, теряя неделю, выбивать это оборудование и запасные части. То же самое касается и гарантий.

Махов:

- Гарантийные обязательства заводы точно выполняют. Если в период гарантии выходит из строя какой-то узел или деталь и доказано, что виноват завод, мгновенно меняется эта деталь. По некоторым позициям заводы сами выезжают и меняют их. Я думаю, этот вопрос снят.

Ермилов: Если бы он был снят, он бы не поднимался. Я не должен знать, где там какая прокладка полетела. Я должен обеспечить вам возможности для масштабной работы по техническому перевооружению отрасли.

Вы не имеете права навязывать директору шахты свои условия поставки оборудования. Что он сказал, так должно и быть. Ему на этом работать. А у нас на заводах вытолкнули комбайн за ворота и - до свиданья.

Кстати, Дружковский машзавод за 10 месяцев получил 356,1 млн. грн. бюджетных средств, в т.ч. 338,5 млн. грн. на механизированные крепи. Освоена большая часть средств. Бюджетные заказы выполнены, но имели место задержки в изготовлении некоторых заказов. Нормативная трудоемкость выпускаемых крепей, по мнению руководства завода, составляла 35 - 60 тыс. нормочасов. Современные модели типа ДН, КДД, ДД, имеют нормативную трудоемкость 150 - 180 тыс. нормочасов.

Поэтому директор завода попросил рассмотреть вопрос продления нормосрока изготовления высокотехнологичных, высоконагруженных крепей с 30 до 60 суток.

С одной стороны, завод "страдает" от неритмичных многомиллионных бюджетных средств, с другой - у него в обороте 90% этих средств. Так кто же мешает Дружковскому машзаводу брать кредиты и заранее готовить базу для изготовления оборудования?

Ермилов: В этом году деньги идут четко по графику. Сколько комплектов может завод максимально изготавливать?

Махов: Здесь есть два момента: 1. Технологический цикл изготовления современных крепей 45 - 50 суток. 2. По производственной мощности 40 комплектов мы освоим в будущем году. Что касается капремонта за бюджетные средства. Я обращаюсь к угольным "генералам". Сейчас существует много фирм, фирмочек, которые занимаются ремонтом, капремонтом нашего оборудования. После их ремонта оно не вырабатывает 25 - 30% своего ресурсного срока при ежедневной колоссальной аварийности и опасности для жизни людей. Поэтому я призываю вас выполнять капремонт силами специализированных организаций.

Ермилов: Значит, больше 40 комплектов не сможете ни за какие деньги, если бы они даже падали каждый день? Сейчас, когда меньше управленческих ступенек, с генеральными директорами проще договориться, чем тогда, когда было много директоров шахт. Вопрос совершенно в другом - в ритмичной работе. Я понимаю, вы хотите отсрочить выполнение контрактов. Но есть банк для кредитов. У вас сегодня хороший оборот - 50 млн. грн. Мало какие заводы могут похвастаться таким оборотом. Вы сегодня работаете в 3 смены. Это все вам обеспечила угольная промышленность.

Вы обращайтесь к "генералам". Вы дойдите до каждого предприятия. Я думаю, что если вы создадите четко работающую мобильную ремонтную службу, они не будут обращаться в какую-то фирмочку. Фирмы эти где-то же берут запчасти, втридорога продают или раскурочивают что есть, а потом с одной шахты на другую перетаскивают.

Надо четко понимать, что если мы не сможем изготовить надежную и производительную технику, рынок потребует, чтобы на наши шахты вошла другая продукция. Либо нам надо закрыть 50 шахт, потому что там низкая добыча, и у нас нет средств содержать эти шахты. Либо на них надо поставить оборудование. Это комплексная серьезная задача. Она более сложная, чем просто добывать уголь. И если комбайн 10 - 15% технологического времени простаивает по разным причинам, то посчитайте, сколько теряем добычи. Мы сегодня каждый процент ловим для того, чтобы улучшить финансирование, погасить задолженность по заработной плате и т.д. И углемашиностроители, и угледобытчики непосредственные и самые активные участники этого процесса.

Директор Харьковского завода "Свет шахтера" Г.В. Высоцкий:

- Сегодня 95% угольных забоев оснащены нашими конвейерами. За последние 2 - 3 года качество и долговечность техники улучшились. Последние 2 конвейера поставлены буквально днями на шахту "Красноармейская-Западная": длиной 370 м и 350 м, двухскоростные, полностью все сделано в соответствии с новыми требованиями. Сегодня один из них уже работает, 3 тыс. тонн добычи идет стабильно. ЗИП идет к каждому конвейеру, а если какие-то вопросы нужно решать на шахтах, мы их решаем, и запчасти у нас всегда есть.

Мы можем изготовить продукции на 200 млн. В прошлом году - 130, в этом году - 80. Но мы простояли без заказов по 2 - 3 месяца. Сможем ли мы снизить цены? Динамика цен у нас на протяжении 3 лет на серийную продукцию не менялась. Но все дело в том, что конвейер конвейеру рознь. Например, на "Красноармейскую-Западную" конвейера ушли массой 500 тонн, а есть и по 40 тонн. Поэтому цены разнятся. Мы готовы и цену снижать, но заранее нужно знать программу.

(Кстати, харьковский руководитель кое-что недоговаривает. Дело в том, что у многих руководителей угольных предприятий вызывает недоумение: почему "Свет шахтера" со своей ликвидной продукцией не участвует в тендерах? Видимо, им легче кому-то продать и сразу получить деньги. Но в таком случае конвейеры в чужих руках становятся дороже. Правильно ли это? Ред.).

- Свердловский машзавод - сказал на совещании его представитель, - был создан для капремонта механизированных комплексов. Затем мы вышли на самостоятельное изготовление гидравлики сначала силовой, затем направляющей. Сейчас капитальный ремонт крепей - это, по сути, изготовление новой крепи по тем же аттестованным производствам, что и на Дружковском машзаводе. Мы ремонтировали КД-90, КД-80 и КМТ - всего за 9 месяцев 800 крепей, а это пять полноценных механизированных комплексов, и отказываться от этого нельзя. Одно из предложений - разрешить проводить капремонт за бюджетные средства, которые будут однозначно экономиться.

Второе. Мы участвуем на шахтах в тендерах по закупке оборудования. В тендерной документации стоит, к примеру, конвейер с навесным оборудованием. Наш завод в 70-е годы был реконструирован в союзном объеме под выпуск навесного оборудования. Мы выходили на уровень навесного оборудования 45 - 50 комплектов в год. Сейчас мы выпускаем за 9 месяцев 18 полных комплектов и 9 - комплектующие. И то они идут лишь на соседствующих с нами "Свердловантрацит" и "Ровенькиантрацит". В тендер мы не вписываемся, т.к. там заложен конвейер с навесным оборудованием. А ведь можно его разделить и спрограммировать.

Ермилов: Я думаю, по этим тендерам надо посмотреть внимательно. Посмотреть, сколько на процедуре тендерных закупок потеряно времени, наверное, найдем еще один миллион тонн угля, а может, полтора. Нужно правильно все отработать, нормативную базу, спецпроцедуру и т.д.

Представитель Лисичанского завода РТИ напомнил, что их завод - единственный, который специализируется на выпуске конвейерных лент.

- Мы проанализировали все тендерные торги (участвуем в каждом тендере в Украине). Получается, если мы предлагаем цену от 306 грн. - четырехпрокладочная, разрывное усилие - 800 и до самой дорогой - 488 грн. (пятипрокладочная), то наши конкуренты предлагали ленту 496 грн., а самая дешевая 430 грн. К самой низкой цене мы предлагаем бесплатную доставку на шахты, предлагаем стыковочные сервисные материалы. И, тем не менее, результат неудовлетворительный.

(Казалось бы, Лисичанский РТИ ищет и просит партнерства, но когда под свои гарантии Минтопэнерго попросило поставить ленту на "Лисичанскуголь" на 1 млн.грн., завод промолчал. Три месяца прошло, а ленты у угольщиков так и нет. Ред.).

Представитель компании "Укруглемаш" С.Н. Айзюковский:

- 700 млн. грн. сегодня освоено нашей компанией. Нарушение сроков по поставке на 12 млн. Я не буду перечислять все нарушения по тендерам, их все знают. Но когда под угрозу ставится жизнь людей, мы молчать не можем. Один пример - 12.09.2003 года на шахте им. газеты "Известия" куплен копровой шкив у какого-то частного предприятия.

Или как Краснолучский машзавод может выигрывать тендеры, если от 3.11.2003 г. есть постановление о том, что завод доведен до вынужденного банкротства умышленно?

Есть некоторые предложения по совместной работе.

В бизнес-планах утверждается перечень лав, которые будут финансироваться в следующем году. Затем генеральный директор идет к министру и говорит: я вместо 1-ой лавы буду вводить 3-ю. Можно об этом подумать раньше? Перечень оборудования через некоторое время начинает меняться. Как завод может в таких условиях начать производство ГШО?

Надо учитывать сложность выпускаемого оборудования. Сегодня оно не того поколения, что было раньше. Поэтому давайте установим правила игры, создадим комиссию, которая посмотрит и скажет - на комбайн надо 30 дней, на крепь - 60 и т.д. Рассмотрели, подписали.

Необходимо учитывать и профессионализм. Человек 20 лет работал на 1-К-101. А новая техника равносильна тому, что у него забрали счеты и дали ему компьютер. Надо совместно институтам, заводам, угольщикам на базе заводов обучать персонал на учпунктах угольных предприятий.

Минтопэнерго, заводы, шахты - партнеры. Нельзя рассматривать нас всех в отдельности.

Ермилов:

- Мы сейчас работаем над программой для будущего года. На предприятиях будут определены конкретные даты ввода каждой лавы, каждого забоя, по каждому предприятию - марка, модель оборудования и т.д. И вот например в ГП "Антрацит" нужно поставить комбайн, крепь, а окончание тендера нужно ждать 45 суток. Вы можете под программу сказать, что в январе-феврале и т.д. мы изготовим столько-то оборудования?

Айзюковский: Здесь многие говорили, что тендер зачастую проводится формально. Программу надо разделить на две части. Там, где институт, Минтопэнерго, шахты пришли к единому мнению, что нужно комплексно механизировать лаву, участок, можно сделать госзаказ и его пустить отдельно.

Вторая часть. Мы понимаем, что каждому комплекс не нужен. Кому-то конвейер, комбайн и т.д. - эту часть "Углемаш" готов прокредитовать под гарантии.

Первый замминистра Ю.П. Ященко

- Систему отношений по использованию бюджетных денег надо будет менять, делать ее цивилизованной. Мы сейчас создаем комиссию, которая будет рассматривать не только техническую, но и экономическую часть и эффективность вложения средств. На выходе будет что-то типа заказа на оборудование достаточно детализированного.

Машзаводы должны сразу начать подготовку производства под эту программу. И для этого используйте цивилизованный путь - берите кредиты. Кредитовать бюджетными деньгами никто не будет. Никаких 30-40-60 дней отсрочки на изготовление не будет. Никто на себя это не возьмет. Берите кредиты и начинайте изготавливать оборудование, какое требуется. А гарантия возврата кредитов - это те деньги, которые есть в проекте государственного бюджета.

Там, где нужно проавансировать, будем отдельно рассматривать. И риски нужно нести, и совместно ответственность разделять. В угольной промышленности задача одна - обеспечить страну углем, а обеспечить оборудованием угольщиков - задача машиностроителей.

По ценам. Мы призываем наладить партнерские отношения и хотим видеть калькуляцию цен. Министерство - это государственный орган. Ненормально, когда чем больше бюджет угольщиков - тем выше цены на оборудование. Никакой связи нет со сложным научно-техническим уровнем, качеством, надежностью. Только одна связь - с объемом бюджетного финансирования.

По выделению бюджетных денег на капремонты практически вопрос решен. Готовится дополнение в соответствующий приказ министра. Это капремонт на заводах-изготовителях, на сертифицированных производствах.

Ермилов: Много разговоров идет по поводу тендеров, о качестве, ценах. Разумеется, все эти моменты присутствуют, но не в тех масштабах, как это некоторым сегодня представляется.

Что такое тендер, который надо совершенствовать? Пока это коллективная безответственность за неправильно принятое решение, покупка оборудования у единственного, по сути, производителя.

Привлечение дополнительных оборотных средств под бюджетное и небюджетное финансирование и повышение взаимодействия угольных предприятий и заводов-поставщиков - вот сегодняшняя задача. У нас по большому счету остался всего год, и я уже устал повторять это, чтобы переломить положение в угольной промышленности.

По итогам совещания было принято отдельное поручение министра

1. Первому заместителю министра Ященко Ю.П.:

1.1. До 15.12.2003 г. представить проект программы "Государственная поддержка строительства и технического переоснащения предприятий по добыче каменного угля, лигнита (бурого угля) и торфа" (горно-шахтное оборудование) на 2004 г., согласовав его с Министерством экономики и по вопросам европейской интеграции и с Министерством финансов (по соглашению).

2. Директору Департамента угольной промышленности Хохотве А.И, генеральным директорам государственных предприятий:

2.1. Рассмотреть в период с 17 по 24 ноября текущего года программу развития горных работ на 2004 год.

2.2. До 30.11.2003 г. составить помесячный перечень оборудования, необходимого предприятиям угольной отрасли в 2004 году, и довести его до заводов-изготовителей.

2.3. Ввести в работу до конца текущего года 24 очистных забоя, на оснащение которых уже были выделены бюджетные средства, и обеспечить отработку введенных лав с нагрузкой не менее 1000 тонн в сутки и довести численность таких лав до 75 единиц по отрасли.

Срок до 31.12.2003 г.

2.4. В соответствии с Законом Украины "О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства" (ст. 15, 16) ввести порядок закупок с применением процедуры предварительной квалификации исполнителей у непосредственных производителей, исключив все операции приобретения оборудования через посредников.

Срок с 15.11.2003 г., постоянно

2.5. Усилить контроль за сроками и эффективностью использования бюджетных средств, которые направляются на закупку оборудования лав, проходческой техники и стационарного оборудования.

Срок - постоянно

2.6. Во исполнение поручения вице-премьер-министра Украины Азарова Н.Я. обязать институт "Донгипроуглемаш" (с привлечением специалистов Минпромполитики и предприятий металлургического комплекса) разработать на 2004 год программу "Техническое переоборудование шахт, добывающих коксующийся уголь".

Срок до 30.11.2003 г.

2.7. Обязать институт "Донгипроуглемаш" совместно с заводами-изготовителями горно-шахтного оборудования обеспечить работу на шахтах групп специалистов в течение всего периода монтирования нового оборудования и освоение им плановых, в соответствии с программой и техническими характеристиками, нагрузок.

Срок с 20.11.2003 г.

2.8. С целью достижения финансового сбалансирования предприятий и обеспечения наиболее эффективного использования бюджетных средств, а также их приоритетного направления на шахты, добывающие энергетический уголь, программу технического переоборудования на 2004 год формировать на основании бизнес-планов шахт в целом, а не отдельных очистных забоев, с расчетами экономического эффекта от внедрения нового оборудования на протяжении 2-3 лет.

Срок ноябрь-декабрь т.г.

2.8а Совместно с директором Контрольно-ревизионного департамента Деньгубом А.М., и начальником Главного юридического управления Матвеевой В.Г. усилить контроль за претенциозной работой предприятий по своевременному выполнению договоров на поставку горно-шахтного оборудования соответствующего качества. Обеспечить безусловное исполнение приказа Министерства топлива и энергетики от 20.02.02. #95

Срок до 20.11.2003 г.

3. Директору Департамента экономического и финансового регулирования ТЭК Петриковцу К.Я.

3.1. Во исполнение постановления Кабинета Министров Украины от 21 августа 2003 г. #1311 разработать нормативные документы о механизме предоставления государственной поддержки на техническое переоборудование шахт и критерии определения победителей конкурса бизнес-планов шахт.

Срок до 01.12.2003 г.

3.2. Обратиться в Минэкономики с просьбой о систематическом предоставлении индикативных цен на основные виды горно-шахтного оборудования.

Срок до 1.12.2003 г.

3.3. Затребовать у производителей горно-шахтного оборудования калькуляцию цен на основные виды оборудования.

Срок до 1.12.2003 г.

4. Руководителям ГП, ГХК, самостоятельных шахт представить до 1.12.2003 г. для конкурсного отбора согласованные с институтами ДонУГИ и "Донгипроуглемаш", бизнес-планы техпереоборудования шахт, которые предварительно определены при рассмотрениях программы горных работ.

5. Возложить контроль за исполнением данного поручения на первого заместителя министра Ященко Ю.П.

Министр С. Ермилов

ВОЗиП #23 (декабрь 2003г)