МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ И ПО ВОПРОСАМ ЕВРОПЕЙСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ УКРАИНЫ

ПИСЬМО

# 36/1189 от 27.06.2003

О применении норм законодательства, действующего в сфере государственных закупок

С 20 апреля 2003 года приобрел силу Закон Украины "О внесении изменений в Закон Украины "О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства". Указанным Законом установлена новая редакция термина "заказчик", а именно:

заказчик - распорядитель государственных средств, который осуществляет закупку в порядке, определенном этим Законом;

распорядители государственных средств - органы государственной власти, органы власти Автономной Республики Крым, органы местного самоуправления, другие органы, учреждения, организации, определенные Конституцией Украины и законодательством, а также учреждения или организации, созданные в установленном порядке органами государственной власти, органами власти Автономной Республики Крым или органами местного самоуправления и уполномоченные на получение государственных средств, взятие по ним обязательств и осуществление платежей.

Согласно гражданскому законодательству понятие "организация" включает в себя такое образование, как предприятие, в том числе государственное, коммунальное и т.п., которые обязательно являются юридическими лицами.

Таким образом, если организация имеет юридический статус предприятия, является получателем государственных средств (уполномочена на получение государственных средств, взятие по ним обязательств и осуществление платежей), то такая организация (предприятие) может выступать заказчиком и осуществлять закупку в порядке, установленном Законом Украины "О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства" при условии, что распорядителем государственных средств высшего уровня согласовано создание у этого предприятия - получателя средств тендерного комитета.

Последнее условие установлено пунктом 2.1 (Положения о порядке создания и главных функциях тендерных комитетов относительно организации и проведения процедур закупок товаров, работ и услуг за государственные средства, утвержденного приказом Минэкономики от 26.12.2000 г. # 280 зарегистрирован в Минъюсте 16.01.2001 г. за # 20/5211), согласно которому тендерный комитет в организациях - распорядителях средств низшего уровня и получателях средств может создаваться лишь по согласованию с организацией - распорядителем высшего уровня.

Такого рода согласование осуществляется в форме приказа или соответствующего письма распорядителя высшего уровня, или согласия руководящего должностного лица организации высшего уровня решения относительно создания тендерного комитета в организации - распорядителя низшего уровня.

При этом любое другое согласование относительно функционирования тендерного комитета с организацией - распорядителем средств высшего уровня, кроме указанного, законодательством не предусмотрено.

Таким образом, в случае создания тендерного комитета на уровне организации - распорядителя средств низшего уровня по согласованию с организацией - распорядителем высшего уровня функционирования такого комитета, в частности, принятие его решений должно осуществляться исключительно в соответствии с требованиями действующих нормативно-правовых актов.

Исходя из изложенного, предприятие может быть заказчиком, осуществляющим процедуры государственных закупок и заключающим по их результатам договор, при условии соблюдения следующих требований:

1) наличие у такого предприятия полномочий на получение государственных средств, взятие по ним обязательств и осуществление платежей, то есть определение предприятия получателем средств согласно с бюджетным законодательством;

2) наличие у такого предприятия разрешения в виде согласия распорядителя государственных средств высшего уровня на создание тендерного комитета.

В ином случае, заказчиком, осуществляющим процедуры государственных закупок и заключающим по их результатам договор, является распорядитель средств высшего уровня.

Следует также отметить, если предприятию - получателю средств не предоставлено разрешение распорядителя государственных средств высшего уровня на создание тендерного комитета, процедура закупки проводится последним и заключается трехсторонний договор о закупке, где "заказчиком" является распорядитель государственных средств высшего уровня, который действовал в интересах "плательщика" - предприятия - получателя средств, и "исполнитель/поставщик" - победитель торгов.

Директор Департамента экономикиобороны, правоохранительной деятельности и государственных закупок В.Козуб