Министерство экономики и по вопросам европейской интеграции Украины издало несколько очередных приказов о нарушениях при проведении тендерных торгов. Выводы из этих приказов мы публикуем для ознакомления.

По рассмотрению жалобы субъекта предпринимательской деятельности Юрьевой И. В. по организации и проведению процедуры закупки Государственной комиссией по ценным бумагам и фондовому рынку сервисного обслуживания оргтехники и копировальной техники

По результатам рассмотрения данной жалобы установлено:

тендерная документация, предоставляемая Заказчиком исполнителям для подготовки ими тендерных предложений, не отвечает требованиям статьи 21 Закона Украины "О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства", а именно не содержит:

- перечень критериев и методику их оценки для определения наилучшего тендерного предложения;

- основные условия, которые будут включены в договор о закупке или проект договора о закупке;

- способ оценки и сравнение альтернативных тендерных предложений;

- методику расчета цены тендерного предложения с указанием того, должна ли она включать другие элементы, кроме стоимости самых товаров, например, расходы на транспортировку, разгрузку, уплату таможенных тарифов, налогов и т.п.;

- информацию о валюте (валютах), в которой (которых) может быть рассчитана и указана цена тендерного предложения;

- указание языка (языках), на котором (которых) должны быть составлены тендерные предложения;

- требования Заказчика по предоставлению или непредоставлению тендерного обеспечения и обеспечение исполнения договора о закупке;

- изложение процедуры предоставления разъяснений по тендерной документации, а также сообщение о намерении Заказчика провести собрание исполнителей;

- срок, в течение которого тендерные предложения считаются действительными.

Согласно статье 37 Закона Украины "О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства" и исходя из вышеизложенного, жалоба субъекта предпринимательской деятельности Юрьевой И.В. по организации и проведению процедуры закупки Государственной комиссией по ценным бумагам и фондовому рынку сервисного обслуживания оргтехники и копировальной техники признается удовлетворенной частично.

***

По результатам рассмотрения жалобы субъекта предпринимательской деятельности Калиниченко П.Е. по процедуре закупки Национальной металлургической академией Украины (далее - Заказчик) компьютерной техники и на основании предоставленных жалобщиком и Заказчиком материалов установлено:

1. Тендерная документация, предоставляемая Заказчиком исполнителям, не содержит соответствующих реквизитов, не подписана ответственным лицом (председателем тендерного комитета) и не заверена печатью организации-заказчика. Данный факт может вызвать сомнение со стороны поставщиков по предоставлению всем участникам торгов одинаковой тендерной документации, в частности в данном случае тендерная документация, которую предоставил жалобщик и Заказчик, отличается одна от другой.

2. Тендерная документация, предоставляемая Заказчиком исполнителям для подготовки ими тендерных предложений, не отвечает требованиям статьи 21 Закона Украины "О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства", а именно не содержит:

удельного веса перечня критериев (в количества 5) для оценки тендерных предложений и методики для определения наилучшего предложения. Отсутствие удельного веса этих критериев при общей оценке тендерных предложений и методики оценки для определения наилучшего тендерного предложения делает невозможным объективный выбор победителя. Кроме того, раздел 5 "Перечень критериев и методика их оценки для определения наилучшего тендерного предложения" содержит такой критерий, как "соответствие продукции, которая предлагается, техническим требованиям, изложенным заказчиком в Разделе 4 или превышение указанных требований". Указанный критерий не может быть критерием оценки в методике, потому что он является требованием к самому предмету закупки и характеризует его технические характеристики. В случае несоответствия тендерных предложений условиям тендерной документации, в том числе требованиям к предмету закупки, такие тендерные предложения согласно статье 27 должны быть отклонены;

сроков поставки товара;

способа оценки и сравнения альтернативных тендерных предложений;

методики расчета цены тендерного предложения с указанием того, должна ли она включать другие элементы, кроме стоимости самих товаров, например, затраты на транспортировку, разгрузку, уплату таможенных тарифов, налогов и т.п..

Согласно статье 37 Закона Украины "О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства" и с учетом указанного жалоба субъекта предпринимательской деятельности Калиниченко П.Е. признается удовлетворенной.

***

По результатам рассмотрения жалобы ООО "Спайк Лтд" о проведении Главным управлением Пенсионного фонда Украины в Днепропетровской области (заказчиком) процедуры закупки копировальных аппаратов установлено:

1. Тендерная документация, которая предоставлялась заказчиком исполнителям для подготовки ними тендерных предложений, не отвечает требованиям Закона Украины "О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства", в частности:

тендерная документация не содержит перечня критериев, которые выдвигаются тендерным комитетом с целью оценки соответствия исполнителей установленным квалификационным требованиям (статья 21 Закона);

отсутствует информация о характере и необходимых технических и качественных характеристиках предмета закупки, в частности техническая спецификация (статья 21 Закона);

тендерная документация не содержит методики оценки, в связи с чем заказчик не имеет возможности принятьобъективное и непредубежденное решение о победителе торгов (статья 21 Закона). Кроме того, неизвестно каким образом заказчиком был избран победитель торгов, ведь в протоколе оценки нет информации о количестве присужденных баллов тендерным предложениям участников торгов;

указанные в тендерной документации основные условия, которые обязательно будут включены в договор о закупке, не отвечают требованиям законодательства и не являются достаточными для заключения договора;

в пункте 6 тендерной документации выражение "может" носит двоякий и дискриминационный характер, поскольку такая норма не устанавливает четкого условия, по которому тендерное предложение будет отклонено или нет.

не указан способ оценки и сравнения альтернативных тендерных предложений;

2. Статьей 22 Закона определено, что срок представления тендерных предложений может быть продлен не более чем на три рабочих дня. Поэтому непонятное, каким образом заказчик перенес дату раскрытия тендерных предложений с 26.02.03 (информация в бюллетене "Вестник государственных закупок") на 11.03.03 (протокол раскрытия тендерных предложений), поскольку соответствующих утверждающих материалов предоставлено не было.

С учетом указанного и согласно статье 37 Закона Украины "О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства" жалоба ООО "Спайк Лтд" по проведению Главным управлением Пенсионного фонда Украины в Днепропетровской области процедуры закупки копировальных аппаратов признается удовлетворенной.

Директор Департамента экономикиобороны, правоохранительной деятельности и государственных закупок В. Козуб

ВОЗиП #57 (июнь 2003г)