Министерство экономики и по вопросам европейской интеграции Украины

Письмо #19-36/575 от 11.04.2003

О возможности определения заказчиком закупки за счет государственных средств предприятий в контексте вступления в силу Закона Украины от 16.01.2003 # 434-IV "О внесении изменений в Закон Украины "О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства" 19 апреля 2003 года приобретает силу Закон Украины "О внесении изменений в Закон Украины "О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства". Указанным Законом установлена новая редакция термина "заказчик", а именно:

- заказчик - распорядитель государственных средств, который осуществляет закупку в порядке, определенном этим Законом;

- распорядители государственных средств - органы государственной власти, органы власти Автономной Республики Крым, органы местного самоуправления, другие органы, учреждения, организации, определенные Конституцией Украины и законодательством, а также учреждения или организации, созданные в установленном порядке органами государственной власти, органами власти Автономной Республики Крым или органами местного самоуправления и уполномоченные на получение государственных средств, взятие по ним обязательств и осуществление платежей.

Согласно гражданскому законодательству понятие "организация" включает в себя такое образование, как предприятие, в том числе государственное, коммунальное и т.п.

Таким образом, если организация имеет юридический статус предприятия, является получателем государственных средств (уполномочена на получение государственных средств, взятие по ним обязательств и осуществление платежей), то такая организация (предприятие) может выступать заказчиком и осуществлять закупку в порядке, установленном Законом Украины "О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства" при условии, что распорядителем государственных средств высшего уровня дано разрешение на создание у этого предприятия-получателя средств тендерного комитета, который является коллегиальным органом - ответственным за организацию и проведение процедур государственных закупок.

Исходя из изложенного, предприятие может быть заказчиком, осуществляющим процедуры государственных закупок и заключает по их результатам договор, при условии соблюдения следующих требований:

1) наличие у такого предприятия полномочий на получение государственных средств, взятие по ним обязательств и осуществление платежей, то есть определение предприятия получателем средств в соответствии с бюджетным законодательством;

2) наличие у такого предприятия разрешения распорядителя государственных средств высшего уровня на создание тендерного комитета.

В ином случае, заказчиком, осуществляющим процедуры государственных закупок и заключающим по их результатам договор, является распорядителем средств высшего уровня.

Следует также отметить, если предприятию - получателю средств не дано разрешения распорядителя государственных средств высшего уровня на создание тендерного комитета, процедура закупки проводится последним и заключается трехсторонний договор о закупке, где "заказчиком" является распорядитель государственных средств высшего уровеня, действующий в интересах "плательщика" - предприятия-получателя средств, и "исполнитель-поставщик" - победитель торгов.

Исполняющий обязанности Государственного секретаря Министерства экономики и по вопросам европейской интеграции С. Романюк