Р╕шення колег╕╖ М╕н╕стерства палива та енергетики Укра╖ни #4 п.2 "Про виконання Протоколу зас╕дання Каб╕нету М╕н╕стр╕в Укра╖ни в╕д 24 липня 2002 року #18 "Про стан погашення заборгованост╕ ╕з зароб╕тно╖ плати та соц╕альних виплат"

Розглянувши питання погашення заборгованост╕ ╕з зароб╕тно╖ плати та соц╕альних виплат на п╕дпри╓мствах паливно-енергетичного комплексу Колег╕я визнача╓, що пр╕оритетним напрямом д╕яльност╕ М╕н╕стерства палива та енергетики Укра╖ни упродовж ╤ п╕вр╕ччя 2002 року було вжиття оперативних заход╕в з виконання кер╕вниками п╕дпри╓мств ПЕКу законодавства про оплату прац╕, надання в╕дпов╕дних доручень кер╕вникам п╕дпри╓мств, зд╕йснення анал╕зу причин, як╕ стримують погашення заборгованост╕ ╕з зароб╕тно╖ плати, розроблення заход╕в щодо усунення таких причин.

Позитивн╕ зрушення у вир╕шенн╕ зазначено╖ проблеми спостер╕гаються в окремих галузях ПЕКу. Зокрема, не мають заборгованост╕ перед прац╕вниками п╕дпри╓мства газово╖ та нафтодобувно╖ промисловост╕, г╕дроелектростанц╕╖, атомн╕ станц╕╖.

Станом на 01.08.2002 за оперативними даними на п╕дпри╓мствах М╕нпаливенерго загальна заборгован╕сть ╕з зароб╕тно╖ плати склала 1185,4 млн. грн. проти 1168,6 млн.грн. станом на 01.01.2002, з них: у вуг╕льн╕й галуз╕ -1167,8 млн. грн., традиц╕йн╕й енергетиц╕ - 4,2 млн.грн., ядерн╕й енергетиц╕ -13,1 млн. грн., нафтопереробн╕й галуз╕ - 0,3 млн. грн.

З початку року за оперативною ╕нформац╕╓ю заборгован╕сть з регресних виплат на вугледобувних п╕дпри╓мствах зменшилась на 63 млн.грн. ╕ становить 372,1 млн.грн. ( у т.ч. щом╕сячн╕ регресн╕ позови - 138,4 млн.грн., одноразова допомога - 233,7 млн.грн.).

Труднощ╕ ╕з сво╓часною виплатою поточно╖ зароб╕тно╖ плати та погашення заборгованост╕ з не╖ на п╕дпри╓мствах традиц╕йно╖ енергетики та п╕дпри╓мств ядерного комплексу пов'язан╕ з неплатежами за поставлену електроенерг╕ю ╕ тепло. На державних п╕дпри╓мствах нафтогазового комплексу несво╓часн╕сть погашення заборгованост╕ ╕з зароб╕тно╖ плати пов'язана з в╕дсутн╕стю обсягу роб╕т, тому ц╕ п╕дпри╓мства п╕длягають л╕кв╕дац╕╖, а за рахунок проданого майна погашена ╕снуюча заборгован╕сть.

Стан справ на цих п╕дпри╓мствах розглядався на Ком╕с╕╖ з питань контролю за станом погашення заборгованост╕ ╕з зароб╕тно╖ плати М╕нпаливенерго та в╕дпов╕дних ком╕с╕ях галузевих департамент╕в. Щодо кожного п╕дпри╓мства приймаються конкретн╕ заходи (реорган╕зац╕я, санац╕я п╕дпри╓мств, порушення справ про банкрутство ). Але виконання цих заход╕в потребу╓ певного часу.

Сума заборгованост╕ ╕з зароб╕тно╖ плати на п╕дпри╓мствах атомно-енергетичного комплексу та п╕дпри╓мств електроенергетично╖ галуз╕ дор╕вню╓ 13094,9 тис.грн. Пор╕вняно з в╕дпов╕дним пер╕одом минулого року вона зменшилась на 4463,5 тис.грн.

Станом на 1 серпня поточного року заборгован╕сть ╕з зароб╕тно╖ плати на державних п╕дпри╓мствах електроенергетично╖ галуз╕ пор╕вняно з в╕дпов╕дною датою минулого року зменшилась на 75,4 тис грн. ╕ дор╕вню╓ 4185,9 тис. грн., а саме:

- по генерац╕╖ ТЕЦ - ЗО╥ 1,8 тис. грн.

- по ╕нших державних п╕дпри╓мствах - 1174,1 тис. грн. З початку поточного року заборгован╕сть зменшилась на 2,5 млн. грн., що становить 37,2 % в╕д загально╖ суми заборгованост╕.

Станом, на 1 серпня 2002 року заборгован╕сть на п╕дпорядкованих п╕дпри╓мствах нафтогазового комплексу становить 328,8 тис. грн. З початку року заборгован╕сть зб╕льшилася на 18,2 тис.грн.

Одним з негативних чинник╕в зростання заборгованост╕ ╕з зароб╕тно╖ плати у вуг╕льн╕й промисловост╕ ╓ нев╕дпов╕дн╕сть розм╕р╕в фонду оплати, що нарахову╓ться, к╕нцевим результатам роботи, а також у порушеннях застосування д╕ючих нормативних документ╕в з нормування й оплати прац╕. У багатьох випадках р╕вень зароб╕тно╖ плати форму╓ться в значн╕й м╕р╕ за рахунок включення до паспорт╕в норм вироб╕тку ╕ розц╕нок процес╕в, не передбачених технолог╕╓ю ведення роб╕т, оплати за р╕зними нарядами та актами, доплатами до тарифних ставок, запровадженням безп╕дставних коеф╕ц╕╓нт╕в.

Це призводить до зменшення питомо╖ ваги безпосередньо╖ оплати за 1 тонну вуг╕лля та метр проходки у нарахован╕й зароб╕тн╕й плат╕ ╕, як насл╕док, до зменшення видобутку вуг╕лля, обсяг╕в товарно╖ вуг╕льно╖ продукц╕╖, надходження кошт╕в в╕д реал╕зац╕╖. Насл╕дком таких явищ стало зростання частки державних кошт╕в та зменшення власних кошт╕в у ф╕нансових балансах п╕дпри╓мств.

Сл╕д в╕дм╕тити значне зростання заборгованост╕ ╕з зароб╕тно╖ плати у ДХК "Селид╕ввуг╕лля" (Дуна╓в А.Г.) - на 11469 тис. грн., ДХК "Жовтеньвуг╕лля" (Ященко ╤.О.) - на 8364 тис. грн., ДХК "Торезантрацит" (Порубай В.В.) - на 6075 тис. грн., ДХК "Луганськвуг╕лля" (Скубенко В.╤.) - на 20086 тис. грн., ДХК "Донбасантрацит" (Тернюк Ю.М.) - на 14780 тис.грн., ДХК "Антрацит" (Войтенко Л.Я.) - на 7157 тис. грн., ДХК "Льв╕вуг╕лля" (Заболотн╕й А.Г.) -на 16124 тис. грн., ДХК "Павлоградвуг╕лля" (Василь╓в В.╢.) - на 27402 тис. гривень.

Державним департаментом вуг╕льно╖ промисловост╕ п╕д час опрацювання у липн╕ 2002 року програми розвитку галуз╕ до к╕нця 2002 року та на перше п╕вр╕ччя 2003 року розглянут╕ граф╕ки виплати поточно╖ зароб╕тно╖ плати та погашення заборгованост╕ з не╖ у 2002 роц╕, ╖х реальн╕сть щодо джерел ф╕нансування.

Колег╕я вир╕шила:

1. Допов╕дь Першого заступника Державного секретаря А.Корзуна з питань погашення заборгованост╕ ╕з зароб╕тно╖ плати та соц╕альних виплат на п╕дпри╓мствах паливно-енергетичного комплексу протягом семи м╕сяц╕в 2002 року взяти до в╕дома.

2. Визнати роботу Держвуглепрому, департамент╕в з питань електроенергетики, нафтогазово╖ та нафтопереробно╖ промисловост╕, Головного управл╕ння проблем ЧАЕС ╕ соц╕ально-трудових в╕дносин, структурних п╕дрозд╕л╕в центрального апарату М╕н╕стерства з контролю за станом погашення заборгованост╕ ╕з зароб╕тно╖ плати та соц╕альних виплат на п╕дпри╓мствах ПЕКу недостатньою.

3. В╕дзначити формальне ставлення до розробки ╕ виконання граф╕к╕в виплати поточно╖ та погашення заборгованост╕ ╕з зароб╕тно╖ плати та ╕нших соц╕альних виплат генеральних директор╕в ДХК "Луганськвуг╕лля" - Скубешся В.╤., ДХК "Павлоградвуг╕лля" - Василь╓ва В.╢., ДХК "Льв╕ввуг╕лля" - Заболотнього А.Г., ВО "Орджон╕к╕дзевуг╕лля" - Подорванова А.О., ДХК "Жовтеньвуг╕лля" - Ященка ╤.О.

4. Покласти персональну в╕дпов╕дальн╕сть на генеральних директор╕в державних холдингових компан╕й, виробничих об'╓днань, шахт та п╕дпри╓мств за стан виплати поточно╖ зароб╕тно╖ плати, виконання граф╕к╕в погашення заборгованост╕ з не╖ та ╕нших соц╕альних виплат.

5. Кер╕вникам структурних п╕дрозд╕л╕в центрального апарату М╕нпаливенерго, у межах визначених повноважень, Державному департаменту вуг╕льно╖ промисловост╕:

5.1. Запровадити пост╕йний мон╕торинг за виплатою поточно╖ та за станом погашення заборгованост╕ ╕з зароб╕тно╖ плати, а також ╕нших соц╕альних виплат на п╕дпри╓мствах, що належать до сфери управл╕ння М╕н╕стерства.

5.2. Не р╕дше одного разу на м╕сяць проводити зас╕дання ком╕с╕й М╕нпаливенерго з питань контролю за станом погашення заборгованост╕ ╕з зароб╕тно╖ плати та соц╕альних виплат з обов'язковим заслуховуванням кер╕вник╕в компан╕й, п╕дпри╓мств.

5.3. Забезпечити безумовне виконання наказ╕в М╕нпаливенерго в╕д 31.01.2002 #47 " Про заходи щодо погашення заборгованост╕ ╕з зароб╕тно╖ плати" та в╕д 31.07.02 #466 "Про затвердження граф╕к╕в виплати шахтарям поточно╖ зароб╕тно╖ плати та погашення заборгованост╕ з не╖".

6. Кер╕вникам державних холдингових компан╕й, виробничих об'╓днань та самост╕йних шахт терм╕ново проанал╕зувати на кожному п╕дпри╓мств╕ (структурному п╕дрозд╕л╕) причини, що стримують погашення заборгованост╕ ╕з зароб╕тно╖ плати та ╕нших соц╕альних виплат; розробити та вжити додаткових заход╕в щодо безумовного виконання граф╕к╕в погашення заборгованост╕ ╕з зароб╕тно╖ плати в╕дпов╕дно до наказу М╕н╕стерства в╕д 31 липня 2002 р. # 466 "Про затвердження граф╕к╕в виплати поточно╖ та погашення заборгованост╕ ╕з зароб╕тно╖ плати на вугледобувних п╕дпри╓мствах у 2002 роц╕".

7. Контрольно-рев╕з╕йному управл╕нню ( Деньгубу ) разом з фах╕вцями М╕нпаливенерго та Держвуглепрому упродовж вересня-жовтня п.р. провести перев╕рку стану додержання законодавства про оплату прац╕ на п╕дпри╓мствах вуг╕льно╖ промисловост╕ та надати висновки ╕ пропозиц╕╖ щодо притягнення до в╕дпов╕дальност╕ посадових ос╕б, як╕ допускають затримки з виплати поточно╖ зароб╕тно╖ плати, погашення заборгованост╕ з не╖ та необгрунтоване ╖╖ нарахування.

8. Головному управл╕нню методолог╕╖ бухгалтерського обл╕ку та ф╕нансування ( Лесик ) зд╕йснити анал╕з ф╕нансово-господарсько╖ д╕яльност╕ ДВАТ " Шахта " Зах╕дне-Донбаська" ДХК "Павлоградвуг╕лля".

9. За невиконання вимог Указу Президента Укра╖ни "Про нев╕дкладн╕ заходи щодо погашення заборгованост╕ ╕з зароб╕тно╖ плати" та наказ╕в М╕нпаливенерго в╕д 31.01.02 #47 та в╕д 31.07.02 #466:

9.1. Вважати за недоц╕льне подальше перебування на займан╕й посад╕ в.о. директора ДВАТ "Шахта "Рассвет" ДХК "Жовтеньвуг╕лля" Лапченка В.М.

9.2. Державному секретарю Лушк╕ну В.А.:

9.2.1. Вир╕шити в установленому порядку питання перебування на займан╕й посад╕ в.о. директора ДВАТ "Шахта "Рассвет" ДХК "Жовтеньвуг╕лля" Лапченка В.М.

9.2.2. За невжиття вичерпних заход╕в щодо пол╕пшення ф╕нансово-економ╕чного стану п╕дпри╓мства, виплати поточно╖ зароб╕тно╖ плати та погашення заборгованост╕ з не╖, а також ╕нших соц╕альних виплат застосувати санкц╕╖ дисципл╕нарного стягнення до Дунаева А.Г. - голови правл╕ння - генерального директора ДХК "Селид╕ввуг╕лля", Кукл╕на В.Ю. - директора ДВАТ "Шахта ╕м. Геро╖в космосу" ДХК "Павлоградвуг╕лля'% Чемак╕на В.О. - директора ДВАТ "Шахта "Зах╕дно-Донбаська" ДХК "Павлоградвуг╕лля", Чукаса А.Д. - директора ДВАТ "Шахта "Великомост╕вська" ДХК "Льв╕ввуг╕лля", Локшина В.В. - директора ДВАТ "Шахта "В╕зейська" ДХК "Льв╕ввуг╕лля", Морозова ╤.Т. - директора ДВАТ "Шахта "1/3 Новогрод╕вська" ДХК "Селид╕ввуг╕лля", Моногарова О.М. - директора ДВАТ "Шахта "Краснолучська" ДХК "Донбасантрацит", Лебезка М.К. - директора ДВАТ "Шахта "Зу╓вська" ДХК "Жовтеньвуг╕лля", Гришана М.К. - директора ДВАТ "Шахта ╕м. XIX з'╖зду КПРС" ДХК "Луганськвуг╕лля", Плохотнюка Ю.В. -директора ДВАТ "Шахта "Голуб╕вська" ДХК "Луганськвуг╕лля", оголосивши ╖м догану.

9. Контроль за виконання цього р╕шення колег╕╖ покласти на Державного секретаря Лушк╕на В. А.

Голова колег╕╖ М╕н╕стр В. ГАЙДУК

16 серпня 2002 р.