М╤Н╤СТЕРСТВО ЕКОНОМ╤КИ ТА З ПИТАНЬ
╢ВРОПЕЙСЬКО╥ ╤НТЕГРАЦ╤╥ УКРА╥НИ
Н А К А З
N 238 в╕д 06.08.2002 Заре╓стровано в М╕н╕стерств╕
м. Ки╖в юстиц╕╖ Укра╖ни
16 серпня 2002 р.
за N 672/6960
Про орган╕зац╕ю роботи щодо контролю за додержанням
чинного законодавства при зд╕йсненн╕ закуп╕вель товар╕в,
роб╕т ╕ послуг за державн╕ кошти
В╕дпов╕дно до постанови Каб╕нету М╕н╕стр╕в Укра╖ни в╕д
27.09.2000 N 1469 ( 1469-2000-п ) "Про орган╕зац╕йн╕ заходи щодо
функц╕онування системи державних закуп╕вель" наказую:
1. Затвердити Порядок зд╕йснення М╕н╕стерством економ╕ки та з
питань ╓вропейсько╖ ╕нтеграц╕╖ Укра╖ни контролю за додержанням
чинного законодавства Укра╖ни при зд╕йсненн╕ закуп╕вель товар╕в,
роб╕т ╕ послуг за державн╕ кошти, що дода╓ться.
2. Установити, що:
контроль, передбачений цим наказом, зд╕йсню╓ться щодо
закуп╕вель товар╕в, роб╕т ╕ послуг, варт╕сть яких дор╕вню╓ або
перевищу╓ суму, екв╕валентну 5 тисячам ╓вро (для роб╕т - 100
тисячам ╓вро);
органи державно╖ контрольно-рев╕з╕йно╖ служби при проведенн╕
перев╕рок та рев╕з╕й використовують у робот╕ перел╕ки питань та
документ╕в (додаток 1, 2), на п╕дстав╕ яких зд╕йсню╓ться контроль
за додержанням вимог чинного законодавства Укра╖ни щодо проведення
закуп╕вель товар╕в, роб╕т ╕ послуг за державн╕ кошти;
у раз╕ виявлення при проведенн╕ перев╕рок та рев╕з╕й порушень
щодо зд╕йснення державних закуп╕вель Головне контрольно-рев╕з╕йне
управл╕ння може ╕нформувати про них М╕н╕стерство економ╕ки та з
питань ╓вропейсько╖ ╕нтеграц╕╖ Укра╖ни та ╕н╕ц╕ювати участь його
прац╕вник╕в у в╕дпов╕дних перев╕рках;
зд╕йснення контролю, передбаченого цим наказом, щодо
орган╕зац╕╖ та проведення процедур закуп╕вель товар╕в, роб╕т ╕
послуг, що ф╕нансуються за рахунок кошт╕в бюджету Автономно╖
Республ╕ки Крим чи м╕сцевих бюджет╕в, зд╕йсню╓ться в╕дпов╕дно
М╕н╕стерством економ╕ки Автономно╖ Республ╕ки Крим та головними
управл╕ннями економ╕ки обласних, Ки╖всько╖ та Севастопольсько╖
м╕ських державних адм╕н╕страц╕й у порядку, установленому цим
наказом;
результати контролю, проведеного М╕н╕стерством економ╕ки
Автономно╖ Республ╕ки Крим та головними управл╕ннями економ╕ки
обласних, Ки╖всько╖ та Севастопольсько╖ м╕ських державних
адм╕н╕страц╕й, протягом десяти робочих дн╕в п╕сля його завершення
надсилаються М╕н╕стерству економ╕ки та з питань ╓вропейсько╖
╕нтеграц╕╖ Укра╖ни.
3. Цей наказ набира╓ чинност╕ через 10 дн╕в п╕сля ре╓страц╕╖
в М╕н╕стерств╕ юстиц╕╖ Укра╖ни.
М╕н╕стр економ╕ки та з питань
╓вропейсько╖ ╕нтеграц╕╖ Укра╖ни О.Шлапак
ПОГОДЖЕНО:
Голова Головного
контрольно-рев╕з╕йного
управл╕ння Укра╖ни П.Германчук
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ М╕н╕стерства економ╕ки
та з питань ╓вропейсько╖
╕нтеграц╕╖ Укра╖ни в╕д 6
серпня 2002 р. N 238
Заре╓стровано в М╕н╕стерств╕
юстиц╕╖ Укра╖ни
16 серпня 2002 р.
за N 672/6960
ПОРЯДОК
зд╕йснення М╕н╕стерством економ╕ки та з питань ╓вропейсько╖
╕нтеграц╕╖ Укра╖ни контролю за додержанням чинного законодавства
Укра╖ни при зд╕йсненн╕ закуп╕вель товар╕в,
роб╕т ╕ послуг за державн╕ кошти
1. Цей Порядок визнача╓ шляхи зд╕йснення М╕н╕стерством
економ╕ки та з питань ╓вропейсько╖ ╕нтеграц╕╖ Укра╖ни (дал╕ -
М╕н╕стерство) контролю за додержанням замовниками чинного
законодавства Укра╖ни щодо закуп╕вель товар╕в, роб╕т ╕ послуг за
державн╕ кошти (дал╕ - контроль), а також усунення виявлених
недол╕к╕в.
2. Метою зд╕йснення контролю ╓ встановлення в╕дпов╕дност╕
проведених закуп╕вель товар╕в, роб╕т ╕ послуг за державн╕ кошти
чинному законодавству Укра╖ни. Основними завданнями контролю ╓
перев╕рка додержання вимог акт╕в законодавства, виявлення порушень
та усунення недол╕к╕в у сфер╕ закуп╕вель товар╕в, роб╕т ╕ послуг
за державн╕ кошти.
3. Контроль, передбачений цим Порядком, зд╕йсню╓ться шляхом
опрацювання документ╕в ╕ матер╕ал╕в щодо проведення процедур
державних закуп╕вель, наданих замовниками на вимогу М╕н╕стерства,
та п╕дготовки в╕дпов╕дного висновку ╕з зазначенням у ньому
зауважень ╕ пропозиц╕й стосовно усунення виявлених недол╕к╕в, а
також шляхом участ╕ представник╕в М╕н╕стерства в рев╕з╕ях та
перев╕рках, як╕ проводяться органами державно╖
контрольно-рев╕з╕йно╖ служби.
4. Контроль проводиться щодо замовник╕в:
за дорученням або р╕шенням Каб╕нету М╕н╕стр╕в Укра╖ни;
за окремими зверненнями правоохоронних орган╕в та ╕нших
орган╕в, уповноважених зд╕йснювати контрольн╕ функц╕╖;
на п╕дстав╕ скарг щодо порушення процедур закуп╕вель.
5. У раз╕ виявлення порушень законодавства Укра╖ни при
проведенн╕ закуп╕вель товар╕в, роб╕т ╕ послуг за державн╕ кошти
результати контролю, зд╕йсненого в╕дпов╕дно до пункту 3 цього
Порядку, оформлюються у вигляд╕ висновку, що нада╓ться кер╕внику
орган╕зац╕╖-замовника, щодо яко╖ в╕н проводився, ГоловКРУ та може
подаватися правоохоронним органам у порядку, що визнача╓ться
нормативно-правовими актами М╕н╕стерства з питань вза╓мод╕╖ з
правоохоронними органами.
6. Висновок М╕н╕стерства щодо зд╕йснення контролю за
додержанням замовниками законодавства Укра╖ни щодо закуп╕вель
товар╕в, роб╕т ╕ послуг за державн╕ кошти може використовуватися
ГоловКРУ для проведення контрольних заход╕в, передбачених
законодавством, у тому числ╕ шляхом перев╕рок ╕з залученням
в╕дпов╕дних спец╕ал╕ст╕в М╕н╕стерства.
7. М╕н╕стерство може готувати звернення щодо включення до
план╕в перев╕рок та рев╕з╕й, як╕ проводяться ГоловКРУ, стосовно
замовник╕в:
у яких у попередньому п╕вр╕чч╕ за результатами контролю
М╕н╕стерством, правоохоронними органами або ╕ншими органами,
уповноваженими зд╕йснювати контрольн╕ функц╕╖, виявлено найб╕льшу
к╕льк╕сть порушень при зд╕йсненн╕ закуп╕вель товар╕в, роб╕т та
послуг за державн╕ кошти;
як╕ за результатами попереднього п╕вр╕ччя витратили найб╕льш╕
обсяги кошт╕в на закуп╕влю товар╕в, роб╕т та послуг за державн╕
кошти;
щодо процедур закуп╕вл╕ яких за результатами попереднього
п╕вр╕ччя над╕йшла найб╕льша к╕льк╕сть скарг постачальник╕в
(виконавц╕в).
8. Прац╕вники М╕н╕стерства беруть участь у перев╕рках, що
зд╕йснюються органами державно╖ контрольно-рев╕з╕йно╖ служби на
п╕дстав╕ листа-звернення Головного контрольно-рев╕з╕йного
управл╕ння та його територ╕альних п╕дрозд╕л╕в.
Заступник начальника
управл╕ння - начальник в╕дд╕лу
управл╕ння державних закуп╕вель О.Шатковський
Додаток 1
до наказу М╕н╕стерства
економ╕ки та з питань
╓вропейсько╖ ╕нтеграц╕╖
Укра╖ни в╕д 6 серпня 2002 р.
N 238
ПЕРЕЛ╤К
питань, як╕ п╕длягають контролю щодо додержання чинного
законодавства Укра╖ни при зд╕йсненн╕ закуп╕вл╕ товар╕в,
роб╕т ╕ послуг за державн╕ кошти
1. В╕дпов╕дн╕сть використання кошт╕в, спрямованих на
закуп╕влю товар╕в, роб╕т ╕ послуг, ╖х кошторисним призначенням.
2. Орган╕зац╕йн╕ питання щодо зд╕йснення процедур закуп╕вл╕:
в╕дпов╕дн╕сть нормативно-правових акт╕в замовника чинному
законодавству Укра╖ни у сфер╕ державних закуп╕вель;
наявн╕сть наказу про утворення тендерного ком╕тету (у раз╕,
коли процедури закуп╕вл╕ зд╕йснюються сторонньою орган╕зац╕╓ю -
наявн╕сть р╕шення про делегування функц╕й щодо проведення процедур
закуп╕вл╕ сторонн╕й орган╕зац╕╖ та договору м╕ж орган╕зац╕╓ю -
замовником ╕ орган╕затором процедур закуп╕вл╕);
наявн╕сть тендерно╖ документац╕╖.
3. Зм╕ст тендерно╖ документац╕╖:
╕нструкц╕я учасникам процедур закуп╕вл╕;
квал╕ф╕кац╕йн╕ вимоги до виконавц╕в;
специф╕кац╕я предмета закуп╕вл╕;
основн╕ умови або проект договору про закуп╕влю.
4. Зд╕йснення процедур закуп╕вл╕ в╕дпов╕дно до чинного
законодавства Укра╖ни:
п╕дстави вибору процедури закуп╕вл╕;
наявн╕сть оголошення в бюлетен╕ "В╕сник державних закуп╕вель"
чи запрошення до участ╕ у процедур╕ закуп╕вл╕ в╕дпов╕дно до умов,
передбачених Законом Укра╖ни "Про закуп╕влю товар╕в, роб╕т ╕
послуг за державн╕ кошти" ( 1490-14 );
об╠рунтування встановлення та додержання терм╕н╕в подання
тендерних пропозиц╕й ╕ доповнень до них;
в╕домост╕ про ре╓страц╕ю тендерних пропозиц╕й та протокол ╖х
розкриття;
документальне п╕дтвердження квал╕ф╕кац╕╖ виконавц╕в;
оц╕нка тендерних пропозиц╕й в╕дпов╕дно до визначених
критер╕╖в та методики ╖х оц╕нки;
наявн╕сть або в╕дсутн╕сть доповнень та уточнень у тендерних
пропозиц╕ях п╕д час ╖х оц╕нки;
в╕дпов╕дн╕сть укладеного договору його проекту, наданого
разом з тендерною документац╕╓ю;
в╕дпов╕дн╕сть ц╕нових умов укладеного договору кон'юнктур╕
ц╕н, д╕ючих на в╕дпов╕дних ринках товар╕в, роб╕т ╕ послуг, що ╓
предметом закуп╕вл╕ - у раз╕ застосування процедури закуп╕вл╕ у
одного виконавця;
наявн╕сть оголошення про результати процедури закуп╕вл╕ в
бюлетен╕ "В╕сник державних закуп╕вель" або пов╕домлення про нього
вс╕м учасникам процедур закуп╕вл╕;
наявн╕сть зв╕ту про процедури закуп╕вл╕ ╕ терм╕н збер╕гання в
арх╕в╕;
в╕дпов╕дн╕сть державно╖ статистично╖ зв╕тност╕ за формою
N 1-торги (тендери).
5. Виконання договору про закуп╕вл╕:
контроль за зд╕йсненою поставкою в╕дпов╕дно до умов договору
про закуп╕влю (терм╕ни, к╕льк╕сть, як╕сть);
оплата догов╕рних зобов'язань в╕дпов╕дно до умов укладеного
договору про закуп╕влю.
Заступник начальника
управл╕ння - начальник в╕дд╕лу
управл╕ння державних закуп╕вель О.Шатковський
Додаток 2
до наказу М╕н╕стерства
економ╕ки та з питань
╓вропейсько╖ ╕нтеграц╕╖
Укра╖ни в╕д 6 серпня 2002 р.
N 238
Перел╕к
документ╕в ╕ матер╕ал╕в,
як╕ перев╕ряються на в╕дпов╕дн╕сть чинному законодавству
Укра╖ни щодо зд╕йснення закуп╕вл╕ товар╕в,
роб╕т ╕ послуг за державн╕ кошти
1. Наказ про утворення тендерного ком╕тету.
2. Зв╕т про результати проведення процедур закуп╕вель
товар╕в, роб╕т ╕ послуг за державн╕ кошти та в╕дпов╕дн╕ додатки до
нього.
3. Протоколи зас╕дань тендерного ком╕тету.
4. Тендерна документац╕я та документац╕я щодо процедури
попередньо╖ квал╕ф╕кац╕╖.
5. Коп╕╖ ╕нформац╕йних матер╕ал╕в замовника та виконавц╕в
(оголошення, запрошення, запити, роз'яснення, пов╕домлення тощо).
6. Коп╕╖ документ╕в, наданих виконавцями на запит замовник╕в.
7. Ориг╕нали або коп╕╖ лист╕в М╕н╕стерства економ╕ки та з
питань ╓вропейсько╖ ╕нтеграц╕╖ Укра╖ни щодо погодження окремих
процедур закуп╕вл╕ (╕нших н╕ж в╕дкрит╕ торги) у випадках,
передбачених чинним законодавством Укра╖ни.
8. Коп╕╖ оф╕ц╕йних р╕шень ╕ лист╕в М╕н╕стерства економ╕ки та
з питань ╓вропейсько╖ ╕нтеграц╕╖ Укра╖ни у раз╕ його втручання у
процедуру закуп╕вл╕ внасл╕док одержано╖ скарги виконавця.
9. Коп╕╖ банк╕вських та ф╕нансових документ╕в у раз╕ надання
тендерного забезпечення та забезпечення виконання договору.
10. Ориг╕нали вс╕х тендерних пропозиц╕й, в╕домост╕ про як╕
заф╕ксован╕ в протокол╕ розкриття тендерних пропозиц╕й.
11. Ориг╕нал або коп╕я укладеного договору про закуп╕влю.
12. У раз╕ участ╕ незалежних експерт╕в, консалтингових
орган╕зац╕й - в╕домост╕ про них та умови ╖х участ╕, зокрема
в╕дпов╕дний догов╕р м╕ж замовником ╕ залученим експертом.
13. Державна статистична зв╕тн╕сть за формою N 1-торги
(тендери).
14. Розрахунок вартост╕ тендерно╖ документац╕╖, якщо
замовником вимагалася плата за ╖╖ надання.
Заступник начальника
управл╕ння - начальник в╕дд╕лу
управл╕ння державних закуп╕вель О.Шатковський
|
