|
| Торгово-промышленная компания "Укруглемаш" - создание, становление, участие в тендерах |
|---|
|
В последнее время в некоторых средствах массовой информации, в том числе и в спецвыпуске "Вестника отраслевых закупок и продаж" ("Тендер-2001", ноябрь 2001 г.), появляются публикации, мягко скажем, неверно отражающие деятельность торгово-промышленной компании "Укруглемаш". Уже одно то, что компанию называют то торговым домом, то промышленной палатой и т.п., говорит о недостатке осведомленности, прежде всего предприятий Минтопэнерго, о работе нашего предприятия. Давайте разберемся, что же такое "Укругпемаш"? Еще в 1998 году на одном из совещаний, которое проводил в Донецке Президент Украины Л. Д. Кучма, выступил генеральный директор АО "АРС" И. Н. Гуменюк. Именно тогда Президент предложил ему и его соратникам по бизнесу активно помогать инвестициями угольной промышленности, привлекая отечественный частный капитал для экономического подъема не только шахт (на угольном рынке "АРС" к тому времени уже работал, достаточно интенсивно инвестируя предприятий углепрома), но и заводов углемашиностроения. Такое пожелание Президента и стало определяющим в выборе объекта инвестирования для нескольких крупных донецких промышленно-финансовых фирм. Что представляли из себя машиностроительные заводы на пороге их вливания в будущий "Укруглемаш"? Полуостановленное производство, многомиллионные долги, многомесячная задолженность по заработной плате и в то же время практически безоплатный отпуск продукции угольным предприятиям под нажимом Минуглепрома. Гиганты угольного машиностроения - Дружковский, Горловский и другие заводы были на грани или уже в стадии банкротства. Процветало воровство и продажа оборудования за бесценок, уходили с предприятий высококвалифицированные кадры, растаскивалось оборудование, ветшали и разрушались производственные корпуса. Изучив плачевное состояние этих предприятий, взвесив свои возможности, рассчитав перспективы, некоторые донецкие фирмы пошли на то, чтобы вложить в практически затухающие и брошенные на произвол судьбы производства солидную долю своих капиталов. Нет надобности рассказывать о том, сколько потребовалось сил и средств, чтобы вытянуть заводы из долговых ям, восстановить производство, ликвидировать социальную напряженность (заработная плата теперь выплачивается вовремя), возобновить поставки материалов, заказы и т.д. Достаточно сказать, что в прошлом году День машиностроителя на наших заводах был таким, каким его давно не помнят в коллективах, особенно в Красном Луче. К нашему большому сожалению мы до сих пор не находим взаимопонимания с Луганской облгосадминистрацией по реализации наших планов реконструкции и возрождения Краснолучского машзавода. А ведь оживление производственной деятельности, подъем творческого духа заводчан способствовали тому, что на предприятиях компании в 1,5-2 раза возросли объемы и прирост производства, окрепло финансовое состояние и трудовая дисциплина. В торгово-промышленную компанию сегодня входит восемь основных заводов угольного машиностроения, являющиеся открытыми акционерными обществами (ОАО): Дружковский, Горловский, Краснолучский, Новгородский машиностроительные заводы, "Донецкгормаш", "Донецкий энергозавод" в Украине, а также Каменский и Шахтинский машиностроительные заводы в России (Ростовская область). Кстати, российские углемашиностроительные заводы уже вошли в различные компании и ассоциации, что только улучшило их деятельность. Все наши предприятия давно и хорошо известны горнякам и успешно зарекомендовали себя на рынке горно-шахтного оборудования. Управленческий аппарат компании расположен в здании бывшего Министерства угольной промышленности в Донецке. ТПК "Укруглемаш" является генеральным представителем этих заводов, которые делегировали ему эксклюзивное право реализации их продукции. Компания обеспечивает своевременную поставку полностью сертифицированного оборудования с гарантированным качеством, соответствием требованиям ГОСТ и ТУ, гарантированным послепродажным обслуживанием. Более того, компания активно приобретает передовой опыт, осваивает новые технологии, в том числе и за рубежом, в частности, сотрудничает с ведущими фирмами Германии. Но главную ставку в этом направлении "Укруглемаш" делает на активное привлечение отечественных научно-исследовательских и проектно-конструкторских институтов, оказывая им реальную финансовую поддержку. Теснейшим образом взаимодействует с нашей компанией базовый институт угольной промышленности Украины УкрНИИДонгипроуглемаш - основной разработчик очистной, проходческой, транспортной техники, вентиляторов главного проветривания и оборудования шахтного подъема. Компания не менее активно привлекает к разработке совместных проектов Гипроуглемаш (г. Москва), а для проектирования технического перевооружения наших заводов - партнеров Московский НИИТуглемаш. Нашими надежными коллегами в этой сфере деятельности стали институт горной механики им. Федорова, УкрНИИВЭ и Автоматгормаш, Институт экономики Академии наук Украины и другие научные и проектные учреждения. Не случайно на прошедшем недавно в Харькове российско-украинском экономическом форуме угольную промышленность Украины по разделу сотрудничества в углемашиностроительном комплексе представляла ТПК "Укруглемаш", а с одним из основных докладов о совместном проекте по созданию высокопроизводительных очистных комбайнов нового типа для Донбасса и Кузбасса выступил директор Донгипроуглемаша А. Г. Лаптев. Реализация проекта с украинской стороны возложена на "Укруглемаш". Все это лишний раз свидетельствует о том, что компания делает реальные шаги по повышению конкурентоспособности ГШО и поднятия престижа отечественного углемашиностроения. Такой пространный экскурс в историю создания и становления "Укруглемаша" сделан для того, чтобы все сегодня четко представляли производственный, научно-технический потенциал, цели, задачи и предназначение нашей компании. Казалось бы, пожелания Президента выполнено, у всех шахт появились основания не сомневаться в качестве предлагаемой нами продукции и добросовестности выполнения обязательств перед заказчиками. И что самое главное - при сотрудничестве с нами исключается возможность поставки "левого" и кустарного оборудования (из числа производимого нашими заводами) или его подтасовки после капитального ремонта под новое. Уже есть долгосрочные договора с поставщиками материалов и платежеспособными заказчиками, которые реально оценивают качество и надежность продукции наших заводов. С ними достигнуто если не абсолютное, то максимальное взаимопонимание, для них существуют определенные льготы при оплате и поставке их заказов. Однако, как мы считаем, при определенном блокировании информации о создании и деятельности "Укруглемаша" на многих предприятиях углепрома создалось негативное отношение к нашей компании. Повторяем: ТПК "Укругпемаш" создан с целью возрождения производства горно-шахтного оборудования на основных заводах-изготовителях и вытеснения с рынка ГШО различных посредников, которые своими противоправными действиями при потворстве некоторых заказчиков наносят ущерб как заводам, так и шахтам. Прежде всего, среди заказчикпв - угольных предприятий и УМТС - бытует ошибочное мнение о том, что якобы "Укруглемаш" продает свою продукцию по ценам на 25-30 процентов выше заводских. Давайте разберемся в так называемых "заводских ценах". Как они формировались раньше на наших вышеперечисленных заводах? Во-первых, как мы уже отмечали, часто и густо продукция отпускалась по заниженным ценам, особенно если за нее предлагали не бартерный товар, а денежные средства, да еще и сразу. Не секрет, что одно и то же оборудование на разные шахты поступало по разным ценам. Во-вторых, очистные и проходческие комбайны, другое дорогостоящее оборудование отпускалось заводам в долг по волевому распоряжению министерства по самым низким ценам или в обмен на угольную продукцию. Таким образом, механизм ценообразования практически отсутствовал, реальной себестоимости продукции никто не учитывал. Этим предметно и квалифицированно занялись только после того, как заводы объединились в "Укруглемаш". Тогда-то и оказалось, что упорядоченные и приведенные в соответствие затратам цены на 20-25% выше, чем те, которые "гуляли" по заводам. В отрасли сейчас введена процедура тендерных торгов как за бюджетные, так и за собственные, полученные от реализации средства. Мы можем только приветствовать этот процесс, т.к. он тоже ставит барьер перед проникновением на шахты недоброкачественного оборудования, профильтровывает всех участников торгов и выявляет самых состоятельных и порядочных партнеров. Шахты имеют возможность (на основе целевого финансирования) выбирать для себя новое, совершенное оборудование, расширять свои возможности по добыче угля, улучшать технику безопасности. Но давайте опять же разберемся, как проходят некоторые тендеры? Так, 1 декабря 2000 года проводились тендерные торги по заявке шахты "Заря" ПО "Снежноеантрацит". При оценке квалификационных данных участников (согласно протоколу тендерной комиссии), 13 предприятиям было отказано в участии в связи с отсутствием у них требуемых по законодательству документов. У ТПК "Укруглемаш" документы соответствовали требованиям тендерной документации, и она была допущена к торгам. Среди других предложений по продаже комбайна 1К101У, конвейеров, подстанций и другого оборудования наши были предпочтительнее по цене и условиям продажи. Однако через неделю шахта "Заря" прислала нам уведомление об отказе в акцепте нашего тендерного предложения без какого-либо изложения критериев сравнения и оценки предложений других предприятий. Более того, как выяснилось позже, предприятия, которые не были допущены к тендеру, в частности ООО "ТПК "Донбасс регион" и ООО "Леско" стали ... победителями торгов по продаже комбайна и конвейеров. Из ответа на нашу жалобу прокуратуры г. Снежное стало понятным, что недостающие документы фирмами - "победителями" были собраны и сданы в тендерный комитет уже после торгов. Однако прокуратура оценила это нарушение закона как "малозначительное и не представляющее общественной опасности". Но ведь речь шла о бюджетных, т.е. народных денежных средствах в немалой сумме: 1354000 грн.! Получается, что предприятие, добросовестно и в полном объеме выполняющее свои обязательства, находится не в правовом поле, а в зависимости от не всегда объективного решения руководителя шахты или тендерного комитета (директор шахты "Заря" С. Г. Жулидов). Нормы закона ими трактуются однобоко, с нарушением правил, принципов гласности и открытости - чего, собственно, и добивался законодатель при принятии закона. К сожалению, такая подтасовка тендерных протоколов и процедурных вопросов осталась без внимания управления вспомогательных производств и бывшего руководства Минтопэнерго (соответствующие письма и жалобы туда направлялись), хотя для полного восстановления справедливости можно было пересмотреть результаты торгов и назначить повторную процедуру закупки, как это и было рекомендовано в письме Донецкой облгосадминистрации. Думается, что такое игнорирование вопиющих нарушений законодательства, приведет только к рецидивам подобных сделок, когда за бюджетные деньги покупается заведомо сомнительная техника. Другой пример, теперь уже по Луганской области. 5 февраля и 16 марта открытые торги за такие же бюджетные средства проводила шахта им. Газеты "Известия" ГХК "Донбассантрацит". Среди прочего горно-шахтного оборудования требовались комбайн 1К101УР-79, трансформаторная подстанция КТПВ, автоматические выключатели, вагонетки и т.д. Эта продукция производится на заводах нашей компании. Однако и здесь победителями торгов объявлены предприятия, далекие от производства именно этого ГШО: ООО "Эксимэнерго", ЗАО "Луганский межотраслевой центр", ООО "Чижи" и прочие. Более того, эти фирмы не имеют никаких договорных или хозяйственных связей с заводами-производителями нашей компании (хотя в квалификационных требованиях тендерной документации должно быть предусмотрено наличие копии договора с заводом-изготовителем), а значит, и шахта не имеет никаких гарантий качества поставленного оборудования. Как тут не говорить о том, что складывается впечатление возможной личной заинтересованности отдельных руководителей в закупках оборудования неизвестного происхождения за счет государственных денег. Иначе как объяснить логику принятого тендерным комитетом решения: приобретая дешевое устаревшее морально и технически оборудование, шахта обрекает себя на огромные дополнительные затраты при его эксплуатации. К сожалению, такие факты далеко не единичны. В адрес Минтопэнерго по этому поводу поступает немало писем как от нашей компании, так и от других предприятий-изготовителей. Вот отрывок одного из таких посланий. Из письма министру топлива и энергетики В. А. Гайдуку До настоящего времени ОАО "Донецкий энергозавод" является единственным предприятием в Украине и странах СНГ, имеющим, разрешение Госнадзорохрантруда Украины и Госгортехнадзора России на производство и применение в шахтах, опасных по газу и пыли, трансформаторов и трансформаторных подстанций во взрывозащищенном исполнении. Однако существует мощный "черный рынок" нашей продукции, который наносит ущерб заводу, отрасли и государству. С нарастающими темпами идет реализация коммерческими структурами на территории Украины и за ее пределами взрывобезопасных подстанций и автоматических выключателей неизвестного происхождения с подложными сопроводительными документами, в которых предприятием-изготовителем указан Донецкий энергозавод. Это "оборудование" собрано из бывших в эксплуатации узлое, списанных и приобретенных за бесценок на шахтах, и не соответствует требованиям нормативно-технической документации, сертификатам безопасности. Себестоимость таких "изделий" в несколько раз ниже заводской, что и делает подобный "бизнес" очень привлекательным. Большинство тендеров по закупке взрывозащищенного электрооборудования выигрывают коммерческие формы, никогда не приобретавшие у нас эту продукцию. Поэтому мы считаем целесообразным: 1. При проведении тендеров по закупке взрывозащищенного электрооборудования требовать от коммерческих фирм оригинал сертификата качества с "сырой" печатью завода-изготовителя. 2. При сомнении в подлинности представленных документов и оборудования привлекать представителей завода-изготовителя для экспертизы... Председатель правления ОАО "Донецкий энергозавод" Е. А. Вареник После того, как тендерные торги были перенесены с шахт в Киев, под эгиду Минтопэнерго, появилась надежда, что такая централизация бюджетных закупок упорядочит многие процедуры и поставит надежный заслон проникновению на рынок ГШО различных фирмочек-посредников. В определенной мере так и произошло. И все-таки победителями зачастую становились предприятия, которые предлагали несвойственную их профилю продукцию и побеждали: ЗАО "Горношахтная ассоциация" - вагонетки ОАО "Укруглеенаб" - трансформаторная подстанция ЧП "Град" - автоматические выключатели и насосные станции. Породопогрузочную машину 2ПНБ-2Б шахте "Самсоновская-Звпадная" ГХК "Краснодонуголь" выиграло на тендере ООО "Элтекс" по цене 260000 грн. Мы, производители, предлагали ее за 259000 грн. По струговой установке УСТ-2М, которую наш производитель предложил за 1440000 грн., победителем определено ООО НПП "Полипром" со стоимостью 2800000 грн. И это при этом, что в 2001 году производитель стругов наш Шахтинский машэавод ни одной сторонней организации свою продукцию не отпускал. А как оформляется документация по итогам тендеров? Прежде всего нарушаются сроки предоставления тендерным комитетом заключения о проведенных торгах, что вызывает массу несогласований при заключении договоров между исполнителем-победителем и шахтой-заказчиком. Вот вам живой пример ошибок и неточностей при составлении такого обязательного документа как "Зв╕т про результати проведення процедури в╕дкритих торг╕в на закуп╕влю товар╕в, poб╕т i послуг за державн╕ кошти # 5 в╕д 15.11.2001 року", посланного тендерным комитетом Минтопэнерго в казначейство г Свердловска Луганской области для шахты "Красный партизан" по поводу приобретения у фирмы-победителя двух комбайнов 1К-101У. Председателю тендерного комитета Минтопэнерго О. Н. Кулиничу Просим Вас внести дополнения в "Зв╕т про результати проведення процедури в╕дкритих торг╕в на закуп╕влю товар╕в, роб╕т ╕ послуг за державн╕ кошти # 5 в╕д 15.11.2001 року". Пункт 1: после слов "М╕н╕стерство палива та енергетики Укра ни" дополнить "для ДВАТ Шата "Червоний партизан" ДХК "Свердловантрацит". Пункт 3 и пункт 4: не выдержан срок между публикацией и сроком проведения тендерных торгов (минимум 15 дней). Указать дату публикации про результаты торгов. Пункт 8; не указан номер предложения победителя торгов. Пункт 12: необходимо иметь подписи не менее 2/3 членов тендерного комитета (фактически 6 подписей, надо не менее 8). Из-за перечисленных неточностей казначейство г. Свердловска не приняло к оплате платежное поручение по договору поставки комбайнов. Директор-председатель правления ГОАО "Шахта "Красный партизан" С. П. Згурский Вызывает беспокойство и другой факт. При сумме бюджетного финансирования для технического оснащения очистных забоев в пределах 360 млн. грн. тендерным комитетом Минтопэнерго инициируется приобретение большей частью ремонтного оборудования. Для оснащения лав комбайнами, стругами, мехкрепью затрачено всего 64 млн. грн. При этом фактически игнорируются заявки шахт. Тендеры в Минтопэнерго задерживаются или переносятся, а новые заявки шахт не учитываются. Например, шахта "Бутовская" ГХК "Макеевуголь" просила в рамках бюджетного финансирования приобрести мехкрепь ЗКД90. На тендерных же торгах Минтопэнерго выставляется такие позиции, как конвейеры, магнитная и насосная станция, кабель, аппаратура и т.д. - т.е. далеко не первоочередное оборудование, необходимое для монтажа лавы. Кроме того, победителями по этим предметам закупки становятся в большинстве коммерческие структуры, зачастую не имеющие отношения к производству ГШО (например, в тендере Минтопэнерго 6.12.2001 г. победили днепропетровские фирмы "Алгол" (на сумму около 20 млн. грн.) и "Град" (12 млн. грн.). Хотя шахты и направляют в тендерный комитет письма по изменению номенклатуры, заявки явно не увязываются с потребностью, а наоборот, навязывается оборудование, необходимость в котором уже отпала. Так произошло с шахтой "Алмазная" ГХК "Добропольеуголь", которая направляла письмо по корректировке своего заказа на предмет приобретения в первую очередь 75 секций мехкрепи 2М87ЛА. Однако на торгах разыграли ее старый заказ, и победители теперь должны передать ей проходческий комбайн 1ГПКС-01, который шахта уже приобрела за собственные средства. Причем цена комбайна - 680000 грн. - выше рекомендованной (480000 грн.). А вот обратный факт. Из письма председателю тендерного комитета Минтопэнерго О. Н. Кулиничу ООО ТПК "Укруглемаш" в соответствии с тендерной документацией, было подано тендерное предложение на участие 15.11.2001 г. в тендерных торгах за бюджетные средства, заказчиком которых является Минтопэнерго. По результатам торгов, наша организация была признана победителем по позиции угольный комбайн 1ГШ-68 (бел комплетующего оборудования) на сумму 470760 грн. производства ОАО "Горловскии машзавод" для шахты "Золотое" ГХК "Первомайскуголь". Однако 30 ноября 2001г. в г. Киеве директор шахты Шабрацкий А. Г. отказался заключить договор на поставку продукции, мотивируя это тем, что на шахте "Золотое" отсутствует потребность в данном комбайне. Обращаю Ваше внимание на тот факт, что нашей организацией были понесены затраты на обеспечение и подготовку тендерного предложения, командирование уполномоченного представителя для участия в торгах и заключения договора на поставку, предварительную проработку технической документации и обеспечение основными материальными ресурсами на заводе - изготовителе для соблюдения сроков своевременной поставки. Коммерческий директор ООО ТПК "Укруглемаш" А. А. Локтенко Все вышеизложенные факты заставляют сомневаться в том, что кто-то несет соответствующую ответственность по приобретению для шахт оборудования только заводского происхождения со всеми вытекающими отсюда последствиями, а также в достаточной компетентности нынешнего состава тендерного комитета Минтопэнерго в рациональном использовании бюджетных средств и отстаивании интересов отрасли. Пусть наша позиция кому-то покажется спорной. Мы открыты для делового, результативного диалога на любом уровне. Но мы, прежде всего, хотим цивилизованного и законного подхода к обеспечению шахт Украины надежным и качественным оборудованием. Руководство ТПК "Укруглемаш" г. Донецк ВОЗиП #22 (январь 2002г) |