|
| О внесении изменений в Закон Украины "О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства" и другие законодательные акты Украины |
|---|
|
Верховная Рада Украины ЗАКОН УКРАИНЫ О внесении изменений в Закон Украины "О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства" и другие законодательные акты Украины Верховная Рада Украины ПОСТАНОВЛЯЕТ: I. Внести изменения в следующие законодательные акты Украины: 1. В Законе Украины "О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства": 1) абзац второй преамбулы изложить в следующей редакции: "Целью данного Закона является создание конкурентной среды в сфере государственных закупок, а также предотвращение проявлений коррупции в этой сфере, обеспечение прозрачности процедур закупок товаров, работ и услуг за государственные средства и достижение оптимального и рационального их использования"; 2) в статье 1: абзац третий дополнить словами "государственные, казенные, коммунальные предприятия и хозяйственные общества, в которых государственная часть акций превышает 50 процентов"; абзац пятый после слов "которые повлекли утрату трудоспособности" дополнить словами "гуманитарная помощь в денежной форме, средства государственных, казенных, коммунальных предприятий и хозяйственных обществ, в которых государственная часть акций превышает 50 процентов"; абзац восьмой изложить в следующей редакции: "работы - проектирование, строительство новых, расширение, реконструкция, капитальный ремонт и реставрация объектов и сооружений производственного и непроизводственного назначения, техническое переоснащение действующих предприятий, а также сопутствующие работам услуги, в том числе геодезические работы, бурение, сейсмические исследования, аэро- и спутниковая фотосъемка и другие услуги, которые включаются в сметную стоимость работ, если стоимость выполнения этих услуг не превышает стоимости самих работ"; в абзаце десятом слова "в порядке, установленном специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по вопросам координации закупок товаров, работ и услуг" исключить; в абзаце четырнадцатом слова "предложения, признанного наилучшим по результатам оценки, - принятие заказчиком тендерного предложения" заменить словами "предложения - принятие заказчиком тендерного предложения, признанного наилучшим по результатам оценки"; в абзаце пятнадцатом слово "поставщика" заменить словом "участника"; 3) в статье 2: часть вторую изложить в следующей редакции: "2. Условия осуществления процедур закупок товаров, работ и услуг за счет государственных средств могут устанавливаться или изменяться исключительно данным Законом. Изменения в данный Закон вносятся не позднее чем за три месяца до начала нового бюджетного года"; в части третьей: абзацы пятый и шестой изложить в следующей редакции: "товары, работы и услуги, закупка которых осуществляется заказчиками, расположенными за пределами Украины; телекоммуникационные услуги, в том числе в отношении трансляции радио- и телесигналов (за исключением услуг мобильной связи и Интернет-услуг)"; дополнить абзацем десятым следующего содержания: "закупка товаров, работ или услуг, которые в связи с их специальным назначением составляют государственную тайну"; в части четвертой слова "кроме случаев, определенных данной статьей" исключить; часть пятую исключить; 4) статью 21 дополнить абзацами следующего содержания: "предотвращение проявлений коррупции; содействие защите интересов отечественного производителя, в частности сельскохозяйственного товаропроизводителя, при организации и осуществлении закупок; свободного доступа, открытости и доступности информации по вопросам закупок, в том числе для граждан Украины и общественных организаций"; 5) часть вторую статьи 22 изложить в следующей редакции: "2. Экземпляр годового плана, который утверждается заказчиком не позднее чем в месячный срок после утверждения сметы (программы, плана использования государственных средств), изменения к нему отсылаются уполномоченному органу в случаях и в порядке, определенными этим органом, и обнародуются путем размещения по крайней мере в одной информационной системе в сети Интернет в течение 15 календарных дней с даты его утверждения"; 6) статью 3 заменить разделом I1 следующего содержания: "Раздел I1 СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА, КОНТРОЛЯ И КООРДИНАЦИИ В СФЕРЕ ЗАКУПОК Статья 3. Государственный надзор, контроль и координация в сфере закупок Государственный надзор, контроль и координация в сфере закупок осуществляются Верховной Радой Украины, Кабинетом Министров Украины, специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по вопросам координации закупок товаров, работ и услуг, Счетной палатой, Государственной контрольно-ревизионной службой Украины, Государственным казначейством Украины, Министерством аграрной политики Украины, специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области статистики в соответствии с Законом Украины "О государственной статистике", правоохранительными органами в пределах компетенции, определенной Конституцией Украины, законами Украины и данным Законом. Счетная палата осуществляет надзор, контроль и координацию в сфере закупок в рамках компетенции, определенной Конституцией Украины, Законом Украины "О Счетной палате", данным Законом и другими законами Украины. Статья 31. Специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти по вопросам координации закупок товаров, работ и услуг 1. С целью реализации основной цели Закона о создании конкурентной среды в сфере закупок функции специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по вопросам координации закупок товаров, работ и услуг (далее - уполномоченный орган) осуществляются Антимонопольным комитетом Украины. 2. Основными функциями уполномоченного органа являются: согласование иной, чем открытые торги, процедуры закупки в случаях и порядке, предусмотренных данным Законом, и в соответствии с требованиями статьи 33 данного Закона; подготовка и подача Кабинету Министров Украины, Счетной палате полугодовых отчетов об осуществлении заказчиками закупок; подача совместно со Счетной палатой Верховной Раде Украины ежегодного отчета об осуществлении заказчиками закупок; контроль за соблюдением законодательства по закупкам; проведение проверок по соблюдению распорядителями государственных средств требований законодательства в сфере закупок в соответствии с данным Законом; предоставление материалов правоохранительным органам в случаях, предусмотренных данным Законом; сотрудничество с органами государственной власти по предотвращению проявлений коррупции в сфере осуществления закупок; международное сотрудничество в сфере закупок и поддержка участия отечественных товаропроизводителей в торгах по закупкам за пределами Украины; предоставление Кабинету Министров Украины предложений об определении генерального заказчика; осуществление контроля за соблюдением законодательства о защите экономической конкуренции в сфере закупок, в частности в случае искажения результатов торгов (тендеров), в рамках компетенции, определенной действующим законодательством Украины; государственная поддержка и обеспечение защиты отечественного производителя, в частности сельскохозяйственного товаропроизводителя, при осуществлении закупок; государственная поддержка и обеспечение защиты предприятий общественных организаций инвалидов, предприятий, где количество инвалидов, имеющих там основное место работы, составляет не менее 50 процентов от среднеучетной численности штатных работников учетного состава за год, и предприятий уголовно-исполнительной системы при осуществлении закупок; подготовка и предоставление Кабинету Министров Украины квартальных отчетов об осуществлении заказчиками закупок товаров, работ и услуг собственного производства предприятий общественных организаций инвалидов, предприятий, где количество инвалидов, имеющих там основное место работы, составляет не менее 50 процентов от среднеучетной численности штатных работников учетного состава за год, и предприятий уголовно-исполнительной системы. 3. Уполномоченный орган имеет право: требовать от заказчиков отчет о результатах осуществления процедуры закупки в соответствии с данным Законом и реализации договоров о закупке; требовать от распорядителей государственных средств отчет об объемах закупок товаров, работ и услуг собственного производства предприятий общественных организаций инвалидов, предприятий, где количество инвалидов, имеющих там основное место работы, составляет не менее 50 процентов от среднеучетной численности штатных работников учетного состава за год, и предприятий уголовно-исполнительной системы; устанавливать сроки предоставления заказчиками информации о планируемых закупках, заключенных договорах о закупках и их выполнении; в случае выявления нарушений в процедурах закупок принимать меры согласно данному закону; обеспечивать организацию контроля за соблюдением законодательства по закупкам; составлять протоколы об административных правонарушениях за нарушение законодательства при осуществлении закупки товаров, работ и услуг за государственные средства; определять своим решением: форму или образец объявления о проведении процедур закупки и приглашения к участию в них; дополнительную информацию, которая указывается в объявлении и приглашении; форму отчета о результатах осуществления процедуры закупки и дополнительные требования к нему; форму протокола о раскрытии тендерных предложений; форму годового плана закупок за государственные средства; форму реестра полученных тендерных предложений; порядок проведения проверок (ревизий) по соблюдению распорядителями государственных средств требований законодательства в сфере закупок и взаимодействия с правоохранительными органами. 4. Контроль за деятельностью уполномоченного органа осуществляет Верховная Рада Украины и другие органы государственной власти в соответствии с Конституцией Украины и законами Украины. Статья 32. Другие органы, осуществляющие государственный надзор и контроль в сфере закупок 1. Органами государственной власти, кроме уполномоченного органа, осуществляющими государственный надзор и контроль в рамках своей компетенции в сфере закупок, являются Государственная контрольно-ревизионная служба Украины, Государственное казначейство Украины, Министерство аграрной политики Украины, специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти в области статистики в соответствии с Законом Украины "О государственной статистике", а также правоохранительные органы. 2. Органы, осуществляющие государственный надзор и контроль в сфере закупок в рамках компетенции, определенной Конституцией Украины, законами Украины и данным Законом, осуществляют следующие функции: Государственная контрольно-ревизионная служба: проводит проверки по соблюдению распорядителями государственных средств требований законодательства в сфере закупок в соответствии с данным Законом и другими законами Украины; осуществляет сотрудничество с органами государственной власти по предотвращению проявлений коррупции в сфере осуществления закупок; осуществляет контроль за соблюдением законодательства о закупках; составляет протоколы об административных правонарушениях за нарушение законодательства об осуществлении закупки товаров, работ и услуг за государственные средства; подает материалы правоохранительным органам в случаях, предусмотренных законами Украины; осуществляет другие функции, предусмотренные законами Украины. Государственное казначейство Украины: проверяет наличие заключенного договора, отчета об осуществлении закупки и других предусмотренных законодательством документов; проверяет основания для осуществления платежей, а именно наличие и соответствие законодательству в сфере закупок годового плана закупок и документов, подтверждающих проведение процедур закупки, а также правильность оформления расчетных документов; принимает участие в экономическом обосновании отдельных статей расходов Государственного бюджета Украины; осуществляет контроль за соблюдением законодательства по закупкам; подает материалы в правоохранительные органы в случаях, предусмотренных законами Украины; принимает меры для недопущения осуществления платежей со счета заказчика в случае отмены процедуры закупки в процессе и после рассмотрения жалобы по поводу нарушений при проведении заказчиком процедур закупок; осуществляет другие функции, предусмотренные законами Украины. Специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти в области статистики в соответствии с Законом Украины "О государственной статистике": проводит учет закупок путем сбора информации о запланированных закупках и состоявшихся торгах; утверждает формы статистической отчетности в сфере закупок; осуществляет другие функции, предусмотренные законами Украины. Министерство аграрной политики Украины в рамках компетенции, определенной действующим законодательством Украины, взаимодействует с уполномоченным органом, другими органами государственной власти, заказчиками с целью координации их деятельности по поддержке и защите отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей. Правоохранительные органы осуществляют государственный надзор и контроль в сфере закупок в рамках своей компетенции, определенной законами Украины. 3. В соответствии с законами Украины и данным Законом уполномоченный орган, Государственная контрольно-ревизионная служба Украины, Государственное казначейство Украины, Министерство аграрной политики Украины, специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти в области статистики в соответствии с Законом Украины "О государственной статистике" отчитываются о своей деятельности по осуществлению государственного надзора, контроля и координации в сфере закупок перед Верховной Радой Украины и Кабинетом Министров Украины, принимают соответствующие меры, в том числе осуществляют соответствующие проверки в рамках своей компетенции в случае поступления обращения (запроса) от народных депутатов Украины, комитетов Верховной Рады Украины, временных следственных комиссий Верховной Рады Украины. Статья 33. Специальная контрольная комиссия по вопросам государственных закупок при Счетной палате 1. С целью обеспечения прозрачности и открытости государственных закупок при Счетной палате действует Специальная контрольная комиссия по вопросам государственных закупок (далее - Комиссия). В состав Комиссии входят по одному представителю от Счетной палаты, Государственной контрольно-ревизионной службы Украины, Государственного казначейства Украины, три кандидатуры по предложению профильного Комитета Верховной Рады Украины, к предмету ведения которого относится законодательство о деятельности Счетной палаты Украины, Государственного казначейства Украины, Государственной контрольно-ревизионной службы, и три представителя от Тендерной палаты Украины. По согласованию с профильным Комитетом Верховной Рады Украины, к предмету ведения которого относится законодательство о деятельности Счетной палаты Украины, Государственного казначейства Украины, Государственной контрольно-ревизионной службы, Комиссия своим решением может вводить в свой состав представителей общественных организаций, научных работников и т.д. 2. Комиссия: предоставляет выводы уполномоченному органу и одновременно заказчику о возможности применения процедур закупки с ограниченным участием и у одного участника в соответствии со статьей 14 данного Закона. Согласование применения процедур закупок с ограниченным участием и у одного участника в соответствии со статьями 3, 14, 33 данного Закона уполномоченный орган может осуществлять только при наличии соответствующего позитивного вывода Комиссии; осуществляет рассмотрение жалоб по поводу нарушений заказчиком процедуры закупки или принятых решений, действий или бездеятельности и принимает соответствующие решения по ним в случаях и в порядке, предусмотренных данным Законом; осуществляет анализ проблем в сфере закупок и о результатах сообщает Верховной Раде Украины, Кабинету Министров Украины, уполномоченному органу; предоставляет независимые выводы о работе уполномоченного органа и направляет их в Верховную Раду Украины, Кабинет Министров Украины и в случае необходимости - в правоохранительные органы; предоставляет предложения уполномоченному органу по обеспечению действенного контроля в сфере закупок; определяет правовые и организационные методы предотвращения коррупции, выявления и прекращения ее проявлений в сфере закупок; способствует созданию условий для развития прозрачности в сфере закупок; способствует совершенствованию системы обеспечения общественности информацией по вопросам осуществления закупок; способствует внедрению современных механизмов и методов формирования прозрачного рынка закупок сельскохозяйственной продукции; способствует созданию правовых, экономических, социальных условий для реализации и защиты прав и удовлетворения потребностей предприятий общественных организаций инвалидов, предприятий, где количество инвалидов, имеющих там основное место работы, составляет не менее 50 процентов от среднеучетной численности штатных работников учетного состава за год, и предприятий уголовно-исполнительной системы. 3. Председателем Комиссии является представитель Счетной палаты. Каждый член Комиссии имеет один голос. 4. Комиссия утверждает положение о Специальной контрольной комиссии по вопросам государственных закупок. 5. Деятельность Комиссии является прозрачной для общества. Комиссия информирует о своей деятельности Верховную Раду Украины, Кабинет Министров Украины, средства массовой информации и т.д. 6. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов Комиссии. Решение Комиссии считается принятым, если за него проголосовало более половины членов, присутствующих на заседании Комиссии. При равном распределении голосов членов голос председателя Комиссии является решающим. 7. Решения Комиссии, принятые в рамках ее компетенции, в соответствии с требованиями данного Закона являются обязательными для выполнения заказчиками, участниками, другими органами государственной власти, которых касаются эти решения. Решения Комиссии могут быть обжалованы в судебном порядке, в соответствии с законодательством Украины"; 7) после раздела I1 дополнить Закон названием раздела I2 следующего содержания: "Раздел I2 ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПРЕДПОСЫЛКИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК"; 8) в статье 41: в части первой: в абзаце первом слова "заказчик обязан" заменить словами "с целью предотвращения проявлений коррупции и формирования эффективной конкурентной среды в сфере закупок заказчик обязан"; после абзаца четвертого дополнить двумя новыми абзацами следующего содержания: "акцепт тендерного предложения и уведомление о результатах торгов; запрос ценовых предложений (котировок)". В связи с этим абзацы пятый - восьмой считать соответственно абзацами седьмым - десятым; в абзаце десятом слово "техническим" заменить словом "собственным"; в части пятой слова "поставщика (участника)" заменить словом "участника"; первое предложение части седьмой изложить в следующей редакции: "Уполномоченный орган осуществляет контроль за соблюдением конкурентного законодательства информационными системами в сети Интернет и содействует развитию конкуренции в этой сфере"; часть восьмую изложить в следующей редакции: "8. С целью обеспечения осуществления парламентского контроля заказчик обязан на обращение Верховной Рады Украины, комитетов Верховной Рады Украины, народных депутатов Украины предоставлять полную, достоверную информацию, касающуюся осуществления им закупок, и в случае выявления нарушений действующего законодательства в сфере закупок принимать соответствующие меры по их устранению"; 9) в статье 42: в части первой: в абзаце втором слово "технический" заменить словом "собственный"; абзац восьмой дополнить словами "что подтверждается соответствующими охранными документами"; часть вторую исключить; 10) в статье 6: в абзаце первом части первой слова "Заказчик отдает предпочтение" заменить словами "С целью создания надлежащих условий для защиты отечественного рынка заказчик отдает предпочтение"; в абзаце первом части второй слово "и" заменить словами "с целью усиления социальной и правовой защиты инвалидов и укрепления их материально-технической базы и предприятиями"; дополнить частями шестой - восьмой следующего содержания: "6. Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны способствовать усовершенствованию механизма стимулирования отечественного производителя, обеспечению соблюдения условий защиты отечественных производителей, в частности сельскохозяйственных товаропроизводителей, предусмотренных данным Законом, при осуществлении заказчиками процедур закупок. 7. Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны предоставлять отечественным производителям, в частности сельскохозяйственным товаропроизводителям, предприятиям общественных организаций инвалидов, предприятиям, где количество инвалидов, имеющих там основное место работы, составляет не менее 50 процентов от среднеучетной численности штатных работников учетного состава за год, и предприятиям уголовно-исполнительной системы необходимую доступную, достоверную информацию об осуществлении закупок, которая обеспечит возможность их компетентного выбора. 8. Уполномоченный орган и другие органы, осуществляющие государственный надзор, контроль и координацию в сфере закупок, отчитываются перед Верховной Радой Украины и Кабинетом Министров Украины о выполнении и обеспечении условий защиты отечественного рынка"; 11) в статье 8: часть первую изложить в следующей редакции: "1. С целью создания оптимальной конкурентной среды деятельности средств массовой информации в сфере закупок объявления о запланированной закупке или о проведении предварительной квалификации участников публикуются в специализированном печатном средстве массовой информации с общегосударственной сферой распространения, которое публикует информацию исключительно по вопросам государственных закупок и имеет название, относящееся непосредственно именно к сфере государственных закупок (далее - специализированное печатное средство массовой информации), и в информационном бюллетене, который издает Тендерная палата Украины, в информационных системах сети Интернет. С целью обеспечения информационно-методического сопровождения государственных закупок согласно требованиям статьи 173 данного Закона Тендерная палата Украины на основании полученной информации от соответствующих органов государственной власти бесплатно обнародует сведения о специализированных печатных средствах массовой информации, международных изданиях и информационных системах в сети Интернет, которые отвечают требованиям данного Закона, другую информацию на собственном Интернет-сайте, доступ к которому является бесплатным"; в абзаце первом части второй слова "ВIснику державних закупIвель" или" заменить словами "специализированном печатном средстве массовой информации и", а слово "поставщика" заменить словом "участника"; абзац первый части третьей после слова "участников" дополнить словом "дополнительно", слово "и" заменить словом "или", а после слова "Интернет" дополнить словами "на английском языке"; в части четвертой: в абзаце первом слова "информационно-аналитического бюллетеня "ВIсник державних закупIвель" заменить словами "специализированных печатных средств массовой информации", а слова "имеют право" заменить словами "обязаны"; в абзаце втором слова "информационно-аналитического бюллетеня "ВIсник державних закупIвель" заменить словами "специализированных печатных средств массовой информации"; 12) в статье 12: часть вторую после слов "не могут входить должностные лица" дополнить словом "и"; в части седьмой: слова "в порядке, установленном уполномоченным органом" исключить; дополнить абзацем вторым следующего содержания: "Информация об учебных заведениях, имеющих лицензию на организацию обучения и повышение квалификации специалистов по вопросам организации и осуществления процедур закупок, обнародуется Министерством образования и науки Украины, в том числе на его официальном Интернет-сайте"; часть девятую исключить; 13) в абзаце шестом статьи 13 слова "поставщика (участника)" заменить словом "участника"; 14) в части второй статьи 14: в абзаце первом слова "в установленном им порядке" заменить словами "в порядке, определенном данным Законом"; в абзаце втором слова "поставщика требует согласования с уполномоченным органом в установленном им порядке" заменить словами "участника требует согласований с уполномоченным органом в порядке, определенном данным Законом"; абзац четвертый после слова "несет" дополнить словом "исключительно"; 15) часть первую статьи 15 изложить в следующей редакции: "1. Заказчик может требовать от участников предоставления ими подтвержденной документально информации о соответствии квалификационным требованиям. Такими требованиями могут быть: наличие разрешения или лицензии на осуществление соответствующей деятельности (в случаях, предусмотренных законодательством); наличие оборудования, а также работников соответствующей квалификации, имеющих необходимые знания и опыт; оплата налогов и сборов (обязательных платежей), предусмотренных законодательством; осуществление участниками хозяйственной деятельности в соответствии с положениями их уставов; отсутствие решения о признании участника в установленном порядке банкротом или возбуждение против него дела о банкротстве"; 16) в статье 17: в части первой: в абзаце седьмом слова "ВIсник державних закупIвель" или" заменить словами "специализированных печатных средствах массовой информации и", а слово "поставщика" заменить словом "участника"; дополнить абзацем пятнадцатым следующего содержания: "адреса избранных заказчиком информационных систем в сети Интернет и коды, присвоенные информационными системами в сети Интернет"; часть вторую изложить в следующей редакции: "2. С целью предотвращения нарушений действующего законодательства, во время оплаты по договорам, заключенным по результатам процедур закупок, заказчик к отчету о результатах осуществления процедуры закупки обязательно прилагает: копии объявления о запланированной закупке (приглашение к участию в процедуре торгов), объявления о результатах торгов, которые были опубликованы в специализированном печатном средстве массовой информации, заверенные этим печатным средством, и в информационном бюллетене, который издает Тендерная палата Украины, заверенные Тендерной палатой Украины; копию документа, подтверждающего размещение документов, предусмотренных статьей 41 данного Закона, заверенную информационной системой в сети Интернет. Во время оплаты по договорам, заключенным государственными, казенными, коммунальными предприятиями и хозяйственными обществами, в которых государственная часть акций превышает 50 процентов, банки проверяют наличие отчета о результатах осуществления процедуры закупки и других документов, подтверждающих выполнение такими предприятиями и хозяйственными обществами требований данного Закона. Отчет о результатах процедуры закупки (кроме информации, содержащей государственную тайну) на протяжении 10 календарных дней с даты его утверждения обнародуется заказчиком в информационной системе в сети Интернет"; 17) в статье 172: в части четвертой слова "и местом деятельности" исключить; 18) в статье 173: в части второй: абзац пятый изложить в следующей редакции: "предоставляет выводы по рассмотрению жалоб в соответствии со статьей 37 данного Закона"; дополнить абзацами следующего содержания: "выполняет функции, предусмотренные статьей 8 данного Закона; с целью поддержки отечественного рынка способствует обеспечению выполнения требований данного Закона по защите интересов отечественных производителей, в частности отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей и предприятий общественных организаций инвалидов, предприятий, где количество инвалидов, имеющих там основное место работы, составляет не менее 50 процентов от среднеучетной численности штатных работников учетного состава за год, предприятий уголовно-исполнительной системы при осуществлении процедур закупок"; часть двенадцатую после слов "такой деятельности" дополнить словами "в том числе выводы, другие документы Тендерной палаты Украины", после слова "обжалованные" дополнить словом "исключительно"; 19) в статье 175: в части первой слова "Антимонопольного комитета Украины" исключить; части вторую и третью исключить; абзац пятый части седьмой исключить; 20) абзац третий части третьей статьи 18 исключить; 21) часть седьмую статьи 181 дополнить абзацем вторым следующего содержания: "Раскрытие квалификационных предложений участников происходит в день окончания срока их предоставления во время и в месте, указанных в информации о проведении предварительного квалификационного отбора. К участию в процедуре раскрытия квалификационных предложений заказчиком допускаются все участники, подавшие квалификационные предложения, или их уполномоченные представители. Во время раскрытия квалификационных предложений заказчиком проверяется наличие всех необходимых документов, предусмотренных квалификационной документацией по их подготовке, правильность их оформления. Указанная информация, а также наименование и адрес каждого участника оглашаются. Во время раскрытия квалификационных предложений составляется протокол по определенной уполномоченным органом форме, копия которого отсылается всем участникам в течение одного рабочего дня по получении от участника соответствующего запроса. Эти сведения указываются в отчете о результатах проведения процедуры закупки"; 22) в статье 19: абзац одиннадцатый части первой дополнить словами "и коды, присвоенные информационными системами в сети Интернет"; часть третью после слов "проведения торгов" дополнить словами "в информационном бюллетене, который издает Тендерная палата Украины"; 23) в статье 23: в части первой слова "имеет право" заменить словом "обязан"; в части второй слова "по требованию заказчика" исключить, слова не "более одного процента" заменить словами "один процент", а слова не "более пяти процентов" заменить словами "пять процентов"; часть четвертую дополнить предложением следующего содержания: "Участники процедур закупки - бюджетные учреждения и организации могут подавать тендерное обеспечение в любой приемлемой для них и заказчика форме, которая не противоречит действующему законодательству"; дополнить частью седьмой следующего содержания: "7. Средства, поступившие как тендерное обеспечение (в случае если они не возвращаются участнику), подлежат перечислению в доходы общего фонда соответствующего бюджета"; 24) в статье 25: в части первой слова "имеет право" заменить словом "обязан" и дополнить предложением следующего содержания: "Участники процедур закупки - бюджетные учреждения и организации могут подавать обеспечение выполнения договора в любой приемлемой для них и заказчика форме, которая не противоречит действующему законодательству"; дополнить частью третьей следующего содержания: "3. Средства, поступившие как обеспечение выполнения договора (в случае если они не возвращаются участнику), подлежат перечислению в доходы общего фонда соответствующего бюджета"; 25) в статье 26: в части второй слова "на протяжении одного рабочего дня после дня получения от участника соответствующего запроса" исключить; второе предложение части третьей дополнить словами "в течение одного рабочего дня после дня получения от участника соответствующего запроса"; в части седьмой: абзац шестой исключить; дополнить абзацем следующего содержания: "Общий срок проведения оценки тендерных предложений и определения победителя торгов не должен превышать 15 рабочих дней после дня раскрытия тендерных предложений"; в части девятой слова "согласно статье 15 данного Закона" заменить словами "установленным в тендерной документации"; 26) в абзаце шестом части первой статьи 27 слова "если его предоставление было предусмотрено в тендерной документации" исключить; 27) в статье 28: часть первую после абзаца четвертого дополнить двумя абзацами следующего содержания: "если в результате отклонения тендерных предложений к оценке допущено тендерное предложение только одного участника даже при наличии альтернативного тендерного предложения; Комиссией или судом принято решение об отмене торгов". В связи с этим абзац пятый считать абзацем седьмым; абзац четвертый части второй изложить в следующей редакции: "других случаев по решению заказчика"; в части четвертой слова "поставщикам (участникам)" заменить словом "участникам"; 28) в статье 291: в части первой слово "торгов" заменить словами "процедур открытых и двухступенчатых торгов, торгов с ограниченным участием и редукционную", а слова "ВIснику державних закупIвель" или" заменить словами "специализированных печатных средствах массовой информации и"; в абзаце четвертом части второй слова "ВIснику державних закупIвель" или" заменить словами "специализированных печатных средствах массовой информации и"; 29) в части второй статьи 32 слово "или" заменить словом "и"; 30) в части второй статьи 33: абзац второй дополнить словами "или заключение договора о закупке с победителем архитектурного или художественного конкурса"; абзацы шестой, седьмой и одиннадцатый исключить; абзац десятый после слова "социальными" дополнить словами "правовыми, другими"; 31) в статье 34: часть первую дополнить словами "согласно данному закону"; в части второй: после абзаца первого дополнить новым абзацем следующего содержания: "Действие договора о закупке может продлеваться на срок, достаточный для проведения процедуры закупки в следующем бюджетном периоде, на сумму средств не более 15 процентов стоимости договора, заключенного в предыдущий бюджетный период, что не превышает соответствующего назначения в предыдущем бюджетном периоде". В связи с этим абзацы второй и третий считать соответственно абзацами третьим и четвертым; дополнить абзацем пятым следующего содержания: "В случае заключения договора о закупке по результатам процедуры торгов с уменьшением цены (редукциона) в договоре по согласию сторон может указываться количество товара или объем услуг, не превышающих запланированной стоимости закупки по цене акцептированного тендерного предложения. При этом изменение условий и требований технической спецификации, указанных в тендерной документации, не допускается"; в части третьей: абзац первый после слова "недействительным" дополнить словом "(ничтожным)"; абзац третий изложить в следующей редакции: "договор был заключен в период обжалования согласно статьям 37 и 371 данного Закона"; абзац пятый изложить в следующей редакции: "договор был заключен по результатам процедуры закупки, проведенной с нарушением требований статей 41, 42, 8, 17, 181, 19, 26, 29, 291 данного Закона"; в абзаце шестом слово "поставщика" заменить словом "участника"; часть пятую после слов "расторгнуть договор и" дополнить словом "обязан"; 32) часть первую статьи 36 изложить в следующей редакции: "1. С целью защиты нарушенных, непризнанных или оспариваемых прав и свобод в сфере закупок любой участник или другое лицо имеет право обжаловать решение, действие или бездеятельность заказчика заказчику или Комиссии, или в суде согласно данному закону"; 33) статью 37 изложить в следующей редакции: "Статья 37. Обжалование процедур закупок, решений, действий или бездеятельности заказчика заказчику или Комиссии 1. Жалоба направляется или заказчику, или Комиссии, а также Тендерной палате Украины. 2. Поступление жалобы заказчику или Комиссии приостанавливает процедуру закупки на срок, который не может превышать 20 рабочих дней. 3. В случае поступления жалобы в Комиссию последняя на протяжении трех рабочих дней со дня ее получения информирует об этом заказчика и Тендерную палату Украины. 4. Тендерная палата Украины на протяжении 10 рабочих дней с момента получения жалобы предоставляет вывод по рассмотрению жалобы. Вывод по рассмотрению жалобы в течение одного рабочего дня со дня его утверждения направляется Комиссии. 5. По результатам рассмотрения жалобы заказчик или Комиссия, с учетом вывода Тендерной палаты Украины по рассмотрению жалобы (в случае его поступления), принимает решение о полном или частичном удовлетворении жалобы, в результате которого отменяются торги, заказчиком производятся определенные действия, или принимает решение о неудовлетворении жалобы. В случае если жалоба имеет сложный или специализированный характер, Комиссия имеет право привлечь независимых квалифицированных (технических) экспертов и консультантов в соответствующих отраслях и продлить срок приостановки процедуры закупки до предоставления экспертами и консультантами окончательного вывода по поставленным перед ними вопросам. 6. Экземпляр решения по рассмотрению жалобы Комиссия и заказчик отсылают друг другу, а также жалобщику, Государственному казначейству Украины и Тендерной палате Украины на протяжении трех рабочих дней со дня его принятия. 7. Решение Комиссии может быть обжаловано в суде в порядке, определенном законодательством"; 34) после статьи 37 дополнить Закон новой статьей 371 следующего содержания: "Статья 371. Обжалование процедур закупок, решений, действий или бездеятельности заказчика в судебном порядке Обжалование процедур закупок, решений, действия или бездеятельности заказчика в судебном порядке осуществляется с учетом особенностей, определенных данным Законом. Истец в обязательном порядке направляет Государственному казначейству Украины, уполномоченному органу, заказчику, а также Тендерной палате Украины заверенную копию искового заявления на протяжении трех рабочих дней после его подачи в суд, к которому прилагается документальное подтверждение подачи его в суд, а также заверенная копия решения суда об открытии (возбуждении) проведения по делу. В случае если на момент направления копии искового заявления решение суда еще не поступило, истец обязан направить заверенную копию решения суда на протяжении 20 календарных дней с момента направления копии искового заявления. Заказчик с момента поступления копии искового заявления приостанавливает процедуру закупки и не имеет права заключать договор о закупке, кроме случаев, когда по жалобе этого же самого лица по такому же поводу Комиссией было принято решение в порядке, предусмотренном статьей 37 данного Закона. Государственное казначейство Украины и его органы с момента поступления копии искового заявления обязаны не осуществлять оплату, связанную с обжалуемой процедурой независимо от того, был ли заключен договор о закупке, кроме случаев, когда по жалобе того же лица по такому же поводу Комиссией было принято решение в порядке, предусмотренном статьей 37 данного Закона. Заказчик имеет право продлить процедуру закупки, а приостановка оплаты прекращается Государственным казначейством Украины и его органами в случае: если истец на протяжении 20 календарных дней с момента направления копии искового заявления не прислал заверенную копию решения об открытии (возбуждении) проведения в деле; закрытии проведения в деле; вступлении решения суда в законную силу. Во время приостановки процедуры закупки заказчик имеет право принять решение о признании торгов несостоявшимися и начать новую процедуру закупки. О приостановлении и прекращении приостановления оплат Государственное казначейство Украины на протяжении трех рабочих дней уведомляет уполномоченный орган и Тендерную палату Украины". В связи с этим статью 371 считать статьей 372. 2. В Хозяйственном кодексе Украины: 1) в абзаце втором части второй статьи 12 слова "государственное задание" исключить; 2) в статье 13: в названии слова "государственное задание" исключить; часть четвертую исключить; 3) в части третьей статьи 67 слова "которая не вошла в государственный заказ или государственное задание" исключить; 4) в части первой статьи 75 слова "и государственные задания" и слова "с учетом особенностей и в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины" исключить; 5) в части пятой статьи 79 слова "с учетом особенностей и в порядке, определенных Кабинетом Министров Украины" исключить; 6) в тексте статьи 13, части второй статей 47 и 264, втором предложении части первой статьи 276 и части шестой статьи 331 слова "государственные нужды" во всех падежах и числах заменить словами "приоритетные государственные нужды" в соответствующем падеже и числе. 3. Часть первую статьи 7 Закона Украины "Об Антимонопольном комитете Украины" после пункта 17 дополнить пунктом 171 следующего содержания: "171) осуществлять полномочия, предусмотренные Законом Украины "О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства". 4. Статью 6 Закона Украины "О Счетной палате" дополнить пунктом 13 следующего содержания: "13) осуществляет функции, предусмотренные Законом Украины "О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства". 5. Часть первую статьи 8 Закона Украины "О Государственной контрольно-ревизионной службе в Украине" дополнить пунктом 8 следующего содержания: "8) осуществляет функции, предусмотренные Законом Украины "О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства". 6. Статью 12 Закона Украины "О государственной статистике" дополнить абзацем тринадцатым следующего содержания: "Специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти в области статистики, который создается в соответствии со статьей 106 Конституции Украины, осуществляет также функции, предусмотренные Законом Украины "О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства". 7. Статью 51 Закона Украины "О банках и банковской деятельности" дополнить частью седьмой следующего содержания: "Во время оплаты по договорам, заключенным государственными, казенными, коммунальными предприятиями и хозяйственными обществами, в которых государственная часть акций превышает 50 процентов, банки проверяют наличие отчета о результатах осуществления процедуры закупки и других документов, подтверждающих выполнение такими предприятиями и хозяйственными обществами требований Закона Украины "О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства". 8. В Законе Украины "О поставках продукции для государственных нужд": 1) название изложить в следующей редакции: "Закон Украины О ГОСУДАРСТВЕННОМ ЗАКАЗЕ ДЛЯ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ ПРИОРИТЕТНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД"; 2) преамбулу после слов "для удовлетворения" дополнить словом "приоритетных"; 3) в статье 1: в части первой: абзац первый изложить в следующей редакции: "1. Приоритетные государственные нужды - это нужды Украины в товарах, работах и услугах, необходимых для решения важнейших социально-экономических проблем, поддержания обороноспособности страны и ее безопасности, создания и поддержки на должном уровне государственных материальных резервов, реализации государственных и межгосударственных целевых программ, обеспечения функционирования органов государственной власти, которые содержатся за счет Государственного бюджета Украины"; в абзаце втором слова "продукции, необходимой для государственных нужд" заменить словами "товаров, работ и услуг, необходимых для обеспечения приоритетных государственных нужд"; в абзаце третьем слова "государственные организации и учреждения, определенные законом о Государственном бюджете Украины, а также государственные организации и учреждения, уполномоченные Кабинетом Министров Украины заключать государственные контракты с исполнителями государственного заказа" заменить словами "государственные организации и другие учреждения - главные распорядители средств государственного бюджета"; абзац четвертый изложить в следующей редакции: "Исполнители государственного заказа - субъекты хозяйствования всех форм собственности (резиденты или нерезиденты), которые изготавливают или поставляют товары (работы, услуги) для удовлетворения приоритетных государственных нужд"; в части второй: в абзаце первом слова "продукции для государственных нужд" заменить словами "товаров, работ и услуг для приоритетных государственных нужд"; в абзаце втором слова "указанной продукции" заменить словами "указанных товаров, работ и услуг"; в части третьей: в абзаце первом слова "продукции, необходимой" заменить словами "товарах, работах и услугах, необходимых"; в абзаце втором слово "продукции" заменить словами "товаров, работ и услуг"; часть четвертую после слов "(закупкой) для" дополнить словом "приоритетных"; 4) в статье 2: название изложить в следующей редакции: "Статья 2. Формирование государственного заказа и осуществление контроля за его выполнением"; в части второй: в абзаце первом слова "определяет центральные органы исполнительной власти, которые координируют работу государственных заказчиков по размещению поставок продукции для государственных нужд, доводят до государственных заказчиков сбалансированные с финансовыми ресурсами объемы поставок продукции для заключения государственных контрактов с исполнителями государственного заказа, если другое не установлено законом" заменить словами "определяет и утверждает перечень государственных заказчиков, объемы и состав государственного заказа"; абзац второй изложить в следующей редакции: "Порядок формирования государственного заказа и приоритетные государственные нужды утверждаются Кабинетом Министров Украины"; в части третьей: в абзаце втором слова "для заключения с ними государственных контрактов путем проведения конкурсного отбора" заменить словами "в порядке, установленном Законом Украины "О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства"; абзацы четвертый и пятый исключить; в абзаце первом части четвертой слова "удовлетворения государственных нужд в соответствующей продукции" заменить словами "удовлетворения приоритетных государственных нужд в соответствующих товарах, работах и услугах"; часть пятую изложить в следующей редакции: "5. Координация работы, связанной с формированием государственного заказа и осуществлением контроля за его выполнением, возлагается на специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти по вопросам координации закупок товаров, работ и услуг за государственные средства"; части шестую и седьмую исключить; 5) статьи 3 и 4 изложить в следующей редакции: "Статья 3. Стимулирование выполнения отечественными производителями (резидентами) поставок товаров, работ и услуг для приоритетных государственных нужд 1. Стимулирование и защита отечественного производителя (резидента) товаров, работ и услуг - исполнителя государственного заказа осуществляются в соответствии с Законом Украины "О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства". Статья 4. Финансовое обеспечение выполнения государственного заказа 1. Финансовое обеспечение выполнения государственного заказа осуществляется за счет средств Государственного бюджета Украины"; 6) дополнить статьями 5 и 6 следующего содержания: "Статья 5. Ответственность за нецелевое использование средств государственного бюджета 1. Ответственность за нецелевое использование средств государственного бюджета, предусмотренных для обеспечения выполнения государственного заказа, несут соответствующие должностные лица согласно законодательству. Статья 6. Отчетность и обнародование информации о выполнении государственного заказа 1. Составление и подача отчетности о выполнении государственного заказа осуществляются в порядке, определенном Законом Украины "О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства". 2. Государственные заказчики обязаны обнародовать информацию о выполнении государственного заказа и эффективность использования средств государственного бюджета в порядке, установленном Законом Украины "О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства". II. Заключительные положения 1. Данный Закон вступает в силу со дня его опубликования. 2. Кабинету Министров Украины в месячный срок со дня опубликования данного Закона привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с данным Законом. 3. Министерство экономики Украины прекращает выполнение функций специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по вопросам координации закупок товаров, работ и услуг за государственные средства с момента вступления в силу данного Закона. 4. Национальному банку Украины обеспечить контроль за выполнением банками требований Закона Украины "О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства" и принять соответствующие нормативно-правовые акты на протяжении месяца с момента вступления в силу данного Закона. 5. Счетной палате, Государственной контрольно-ревизионной службе Украины, Государственному казначейству Украины, Тендерной палате Украины на протяжении пяти дней со дня опубликования данного Закона делегировать в Специальную контрольную комиссию по вопросам государственных закупок при Счетной палате своих уполномоченных представителей. 6. До приведения других нормативно-правовых актов в соответствие с нормами данного Закона они действуют в части, не противоречащей данному Закону. Президент Украины Виктор ЮЩЕНКО г. Киев, 15 декабря 2005 года, #3205-IV
Приложение: Образец тендерной документации в составе: |