Уголь Украины - О создании постоянно действующего тендерного комитета Министерства угольной промышленности Украины, утверждении Положения о тендерном комитете Министерства угольной промышленности Украины и его персональном составе

О создании постоянно действующего тендерного комитета Министерства угольной промышленности Украины, утверждении Положения о тендерном комитете Министерства угольной промышленности Украины и его персональном составе

МИНИСТЕРСТВО УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ УКРАИНЫ

ПРИКАЗ

#83 от 8 декабря 2005 г.

Согласно Закону Украины "О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства", постановлению Кабинета Министров Украины от 10.10.01 #1312 "Об утверждении Порядка межведомственной координации закупок отдельных групп товаров за средства государственного бюджета", приказу Минэкономики Украины от 07.12.00 # 268 "О порядке согласования Министерством экономики Украины применения заказчиками отдельных процедур государственных закупок" и с целью обеспечения экономного и эффективного использования государственных средств, достижения прозрачности и недопущения коррупции во время проведения процедур государственных закупок в угольной отрасли

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Создать постоянно действующий тендерный комитет Министерства угольной промышленности Украины (далее Министерство) по вопросам закупки товаров, работ и услуг за государственные средства для предприятий угольной отрасли.

2. Утвердить Положение о тендерном комитете министерства (приложение 1) и его персональный состав (приложение 2).

3. Установить, что:

- закупку товаров и работ за государственные средства для предприятий угольной отрасли, ожидаемая стоимость которых равняется или превышает сумму 500 тыс. гривен, осуществляет главный распорядитель средств - министерство. Распорядители средств низшего уровня (предприятия, подчиненные министерству) заключают договоры закупки товара с исполнителем, определенным главным распорядителем победителем по результатам осуществленной им процедуры закупки;

- закупку работ и услуг за государственные средства для предприятий угольной отрасли, ожидаемая стоимость которых до 500 тыс. гривен, осуществляют распорядители средств низшего уровня;

- закупку услуг за государственные средства главный распорядитель средств - министерство - осуществляет независимо от суммы закупки.

4. Утвердить Порядок организации и проведения процедуры закупок материалов и оборудования за государственные средства тендерным комитетом министерства (приложение 3).

5. Контроль за исполнением данного приказа возложить на первого заместителя министра В.И. Новикова.

Министр В.Тополов

Приложение 1

к приказу Министерства угольной промышленности Украины "О создании постоянно действующего тендерного комитета Министерства угольной промышленности Украины, утверждении Положения о тендерном комитете Министерства угольной промышленности Украины и его персональном составе" от 08.12.2005 года #83

ПОЛОЖЕНИЕ

о тендерном комитете Министерства угольной промышленности Украины

1. Общие положения

1.1. Это положение разработано во исполнение Закона Украины "О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства".

1.2. Тендерный комитет (дальше ТК) создается по приказу Министерства угольной промышленности Украины с целью организации и проведения торгов (тендеров) во время проведения Министерством угольной промышленности Украины закупок товаров, работ и услуг для обеспечения нужд предприятий угольной отрасли.

1.3. ТК в своей работе руководствуется действующим законодательством, данным Положением, нормативными документами Министерства угольной промышленности Украины и решениями, которые принимаются комитетом.

1.4. В состав ТК входят ответственные работники Министерства угольной промышленности Украины, начальники управлений, их заместители, начальники отделов и специалисты.

1.5. Руководство работой ТК осуществляет председатель, который назначается приказом Министерства угольной промышленности Украины.

1.6. Председатель тендерного комитета организует работу и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него функций.

1.7. Формой работы тендерного комитета являются заседания, которые проводятся по мере надобности.

1.8. ТК обязан обеспечить сохранение конфиденциальности информации, касающейся предмета его деятельности.

2. Состав и порядок создания тендерного комитета

2.1. Постоянно действующий тендерный комитет формируется численностью не менее 9 человек.

2.2. В состав ТК входят: председатель тендерного комитета, два заместителя председателя и члены тендерного комитета, один из которых выполняет функции секретаря ТК.

2.3. Членами ТК могут быть как представители Министерства угольной промышленности Украины, так и в случае необходимости соответствующих органов государственной власти, других заинтересованных организаций, в частности лица, работающие на общественных началах (по их согласию).

2.4. Председателем ТК назначается первый заместитель Министра угольной промышленности Украины.

2.5. Состав ТК утверждается приказом Министерства угольной промышленности Украины.

2.6. Председатель ТК осуществляет руководство ТК, организует его работу и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на ТК заданий.

2.7. Председатель ТК:

- планирует и проводит заседание ТК;

- отчитывается Министру угольной промышленности Украины о состоянии работ, выполняемых ТК;

- назначает секретаря ТК;

- согласовывает с Министром угольной промышленности Украины внесение изменений в состав ТК;

- в случае необходимости принимает решение по проведению внеплановых заседаний ТК;

- предлагает повестку дня заседаний ТК.

2.8. Заместитель председателя ТК принимает участие в организации работы ТК и по поручению председателя ТК может временно исполнять его обязанности.

2.9. Секретарь ТК назначается председателем ТК на первом заседании комитета из состава его членов, которые являются представителями Министерства угольной промышленности Украины, о чем указывается в протоколе заседаний ТК.

2.10. Секретарь ТК ведет и оформляет протоколы заседаний ТК, обеспечивает оперативное информирование членов ТК по организационным вопросам его деятельности, по поручению председателя ТК выполняет другую организационную работу.

2.11. Председатель ТК, в случае отсутствия секретаря на заседании ТК, поручает временно выполнять его функции другому члену ТК.

2.12. Члены ТК на заседаниях комитета принимают участие в обсуждении и принимают решение о:

- предварительной квалификации участников процедуры государственных закупок;

- оценке и сопоставлении тендерных предложений;

- определении победителя процедуры государственной закупки.

2.13. Члены ТК обязаны:

- соблюдать нормы действующего законодательства в сфере государственных закупок, соответствующих нормативно-правовых актов Министерства угольной промышленности Украины, данного положения, тендерных документов;

- объективно и беспристрастно рассматривать тендерные предложения участников процедур государственных закупок;

- обеспечивать сохранность конфиденциальности информации, касающейся предмета деятельности ТК.

2.14. Члены ТК имеют право:

- принимать участие во всех заседаниях тендерного комитета и формировании его решений;

- знакомиться со всеми материалами, касающимися оценки тендерных предложений участников процедуры государственных закупок;

- вносить вопрос на рассмотрение тендерного комитета, а также на выражение своего отдельного мнения в протоколе заседания тендерного комитета.

3. Функции тендерного комитета Министерства угольной промышленности Украины

3.1. Организация и проведение торгов (тендеров) осуществляется тендерным комитетом. Основными функциями тендерного комитета Минуглепрома являются:

- выбор процедуры закупки в соответствии с действующим законодательством в сфере государственных закупок;

- размещение объявлений о проведении торгов (тендеров) на закупку товаров (работ и услуг) в официальном бюллетене "В╕сник державних закуп╕вель" и, при необходимости, в других печатных средствах массовой информации, в том числе международных, на радио, телевидении, в сети электронной связи или путем рассылки приглашений исполнителям об участии в них и информировании участников торгов (тендеров) об их результатах.

3.2. Проводит подготовку и рассылку тендерной документации согласно Закону Украины "О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства".

3.3. Предоставляет разъяснения по содержанию тендерной документации и внесению изменений в нее.

3.4. Проводит предварительную квалификацию участников процедур государственных закупок в случае ее применения.

3.5. Разрабатывает порядок предоставления, получения, сохранения тендерных предложений и тендерных обеспечений от участников процедур тендерных закупок.

3.6. Проводит консультативно-методологическое обеспечение проведения процедуры закупки товаров, работ и услуг.

3.7. Осуществляет раскрытие, оценку и сравнение тендерных предложений.

3.8. Отклоняет тендерное предложение в случае, если:

- исполнитель не отвечает квалификационным требованиям;

- тендерное предложение не отвечает условиям тендерной документации;

- исполнитель не соглашается с исправлением обнаруженной арифметической ошибки;

- имеются неопровержимые доказательства того, что исполнитель соглашается дать прямо или опосредованно любому должностному лицу или бывшему служащему заказчика, другого государственного органа вознаграждение в любой форме (предложение о найме на работу, ценная вещь, услуга и т.п.) с целью повлиять на принятие решения по определению победителя процедуры закупки или на применение заказчиком определенного вида процедуры закупки;

- информация об отклонении тендерного предложения и основания по отклонению подаются в отчете о результатах проведения процедуры закупки и в течение семи календарных дней сообщается исполнителю, который их допустил.

3.9. Тендерный комитет министерства определяет среди участников процедуры государственных закупок - победителя торгов на основе критериев оценки тендерных предложений, указанных в тендерной документации:

- самая низкая цена;

- срок поставки (исполнение);

- качество, эстетические и функциональные характеристики, экологическая чистота;

- послепродажное обслуживание;

- условия расчетов;

- возможность экономических преимуществ, появляющихся в связи с реализацией тендерного предложения;

- эксплуатационные расходы, связанные с использованием завершенного строительством объекта;

- передача технологий и подготовка управленческих, научных и производственных кадров, включая использование местных и государственных ресурсов, в том числе средств производства, рабочей силы и материалов для изготовления товаров, выполнения работ, услуг, предлагаемых исполнителем.

3.10. ТК принимает решение по определению победителя торгов (тендеров) на закрытых заседаниях открытым голосованием простым большинством голосов в присутствии не менее двух третей членов тендерного комитета. В случае равного разделения голосов решающим является голос председателя комитета.

3.11. Решение тендерного комитета Минуглепрома Украины оформляется протоколом, который подписывается всеми членами комитета, принимавшими участие в голосовании.

3.12. Проводит учет и подготовку отчетности по проведению закупок. Отчет о результатах проведения процедуры закупки сохраняется в течение трех лет.

3.13. Отменяет торги, если на участие в торгах было подано менее двух тендерных предложений или все тендерные предложения были отклонены.

3.14. Определяет торги несостоявшимися в случае:

- если цена наиболее выгодного тендерного предложения превышает сумму, предусмотренную заказчиком на финансирование закупки;

- если осуществление закупки уже не отвечает государственным потребностям.

3.15. Решение об отмене торгов публикуется в "В╕снику державних закуп╕вель".

4. Права и обязанности тендерного комитета Министерства угольной промышленности Украины

4.1. Тендерный комитет имеет право:

- от имени Министерства угольной промышленности Украины быть организатором проведения торгов (тендеров) на закупку товаров (работ, услуг) в рамках предоставленных полномочий и определенных функций;

- готовить и подавать на утверждение руководству Минуглепрома проекты приказов о составе тендерного комитета и по вопросам проведения тендеров;

- получать в структурных подразделениях министерства необходимую для проведения торгов информацию;

- привлекать, в случае необходимости, для работы в комитете других работников министерства и, на договорных основах, посторонних экспертов и консультантов;

- использовать необходимое для выполнения своей работы имущество Минуглепрома ;

- возмещать расходы, непосредственно связанные с подготовкой, печатанием, отправкой тендерных документов за счет платежей претендентов.

4.2. Тендерный комитет Минуглепрома обязан:

- организовывать проведение торгов (тендеров) согласно действующему законодательству, по установленным процедурам закупки и срокам;

- обеспечивать равные условия для всех участников процедур государственных закупок, принимающих участие в торгах, объективный и честный выбор победителя;

- обеспечивать конфиденциальность информации;

- своевременно готовить письменные разъяснения руководству Минуглепрома по полученным жалобам от исполнителей, принимающих участие в торгах (тендерах), по нарушению процедуры закупок;

- обеспечивать своевременное предоставление отчетности соответствующим органам государственной власти и руководству Министерства угольной промышленности Украины.

5. Ответственность тендерного комитета Министерства угольной промышленности Украины

5.1. Председатель и члены тендерного комитета Министерства угольной промышленности Украины, посторонние независимые эксперты и консультанты в соответствии со своими полномочиями согласно действующему законодательству несут непосредственную ответственность за нарушение регламента проведения торгов (тендеров) и тендерных процедур, правильность и объективность принятых решений, обеспечение конфиденциальности информации, недостатки в ведении отчетности.

5.2. При условии выявления нарушений в работе тендерного комитета, возникших в результате рассмотрения тендерным комитетом полученной жалобы от участников процедур государственных закупок, принимающих участие в процедурах закупки, предоставляются письменные разъяснения руководству Минуглепрома Украины для принятия соответствующего решения.

Приложение 2

Состав постоянно действующего тендерного комитета Министерства угольной промышленности Украины

Новиков Владимир Иванович - председатель тендерного комитета, первый заместитель министра

Францишко Александр Кайтанович - заместитель председателя тендерного комитета, заместитель министра

Корзун Анатолий Васильевич - заместитель председателя тендерного комитета, заместитель министра.

Члены тендерного комитета:

Фичев Владимир Викторович - заместитель министра

Сибилев Александр Павлович - начальник Управления материальных ресурсов и балансов

Коломиец Владимир Алексеевич - начальник Управления организации производства

Лесик Леся Степановна - начальник Управления бухгалтерского учета и отчетности

Ященко Игорь Алексеевич - начальник Управления охраны труда и чрезвычайных ситуаций

Коровка Александр Иванович - начальник Управления инвестиций и капитального строительства

Дорошенко Геннадий Владимирович - директор Департамента социальных и административных вопросов

Красник Вячеслав Григорьевич - заместитель начальника Управления науки и перспективного развития

Терзиев Иван Николаевич - заместитель начальника Управления материальных ресурсов и балансов

Салий Владимир Владимирович - начальник отдела тендерных закупок и мониторинга цен Управления материальных ресурсов и балансов

Приложение 3

Порядок организации и проведения процедур закупок материалов и оборудования за государственные средства тендерным комитетом Министерства угольной промышленности Украины

1. Принятие приказа Министерства угольной промышленности Украины о порядке создания и главных функциях тендерного комитета министерства и тендерных комитетов угольных предприятий, также Положения по организации и проведению процедур закупок материалов и оборудования за государственные средства.

2. Получение заявок на приобретение материалов и оборудования от угольных предприятий министерства.

3. Подготовка годового плана по Министерству угольной промышленности Украины о закупке материалов и оборудования за государственные средства в 2006 году.

4. Распределение министерством государственных средств, предусмотренных на приобретение материалов и оборудования для предприятий угольной отрасли, в Государственном бюджете Украины на 2006 год.

5. Проведение заседания тендерного комитета Министерства угольной промышленности Украины по организации и проведению процедуры закупки, ожидаемая стоимость материалов и оборудования которых равняется или превышает сумму 500 тыс. гривен (постановление Кабинета Министров Украины от 10 октября 2001 г. #1312).

6. Решением председателя тендерного комитета создается рабочая группа из представителей тендерного комитета в составе не менее трех человек для раскрытия тендерных предложений поставщиков (исполнителей).

7. Разработка сметы расходов по организации и проведению процедуры закупки, которая утверждается руководителем Министерства угольной промышленности Украины (или его заместителями).

8. Подготовка, печатание и рассылка тендерной документации согласно требованиям действующего законодательства.

9. Подготовка объявления о запланированной закупке в "В╕снику державних закуп╕вель", информационном бюллетене, который издает Тендерная палата Украины, в других печатных средствах массовой информации, а также в информационных системах в сети Интернет.

10. Раскрытие тендерных предложений рабочей группой, проверка предложений поставщиков согласно требованиям тендерной документации и оформлением протокола о результатах раскрытия тендерных предложений.

11. Заседание тендерного комитета министерства по рассмотрению, оценке тендерных предложений участников и принятие соответствующих решений по результатам соответствующих процедур закупок.

12. Подготовка и рассылка сообщений о результатах процедур закупок участникам и победителям торгов согласно требованиям действующего законодательства.

13. Предоставление информации о победителях тендерных торгов в "В╕сник державних закуп╕вель", информационный бюллетень, который издает Тендерная палата Украины, в другие печатные средства массовой информации, а также в информационные системы в сети Интернет.

14. Принятие отчетов от предприятий угольной промышленности о получении материалов и оборудования согласно решению тендерного комитета и заключенным договорам.

оПЕДКЮЦЮЕЛ ОПНДБХФЕМХЕ ЯЮИРНБ Б ОНХЯЙНБШУ ЯХЯРЕЛЮУ.