МИНИСТЕРСТВО ТОПЛИВА И ЭНЕРГЕТИКИ УКРАИНЫ

ПРИКАЗ

#234 от 24 мая 2005 г.

О нарушении требований действующего законодательства в сфере государственных закупок во время проведения торгов по закупке горно-шахтного оборудования ГП "Первомайскуголь"

Во исполнение требований п.4 приказа Минтопэнерго от 11.11.04 #707 "О мерах по повышению исполнительской дисциплины в использовании бюджетных средств, предусмотренных на оснащение новых лав" и с целью повышения контроля и ответственности в сфере государственных закупок Контрольно-ревизионным департаментом осуществлена проверка материалов об использовании ГП "Первомайскуголь" (далее - заказчик) бюджетных средств, предусмотренных по программе "Государственная поддержка строительства и технического переоборудования предприятий по добыче каменного угля, лигнита (бурого угля) и торфа", за II полугодие 2004 года.

Проверкой установлено.

3 августа 2004 года ГП "Первомайскуголь" проведен тендер по закупке стационарного оборудования. Размер бюджетного назначения 1,2 млн.грн.

В нарушение положений постановления Кабинета Министров Украины от 21.08.03 #1311 ГП "Первомайскуголь" проведен тендер по закупке стационарного оборудования за счет государственных средств без согласования с отраслевой комиссией Минтопэнерго (письмо согласования отсутствует).

Тендерная документация не отвечает требованиям ст.21 Закона Украины "О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства" (далее - Закон), а именно: отсутствуют основные условия, которые обязательно должны быть включены в договор о закупке или проект договора о закупке.

В нарушение требований п.3 ст.26 Закона, приказа Министерства экономики и по вопросам европейской интеграции Украины от 20.05.03 #129 (далее - приказ Минэкономики #129) и п.5 тендерной документации в протоколах раскрытия тендерных предложений от 03.08.04 #3 и #4 отсутствует информация о наличии и правильности оформления участниками всех необходимых документов, предусмотренных тендерной документацией.

В нарушение п.7 ст.26 Закона и подпункта "б" п.5.2.1 тендерной документации победители тендера определены без указания соответствия участников квалификационным требованиям, условиям тендерной документации и проведения балльной оценки тендерных предложений (протокол от 03.08.04 #5).

Тендерным комитетом предприятия в нарушение п.1 ст.27 Закона и п.5.7 тендерной документации допущены к оценке тендерные предложения ООО "Компания "ОЛВИ", ООО "Паритет ЛТД", ООО "АРС Холдинг" и ТПК "Укруглемаш", которые не имели разрешения Госнадзорохрантруда, что не отвечает квалификационным требованиям, установленным п.5 раздела II тендерной документации заказчика.

Во время выбора победителя тендера на закупку насосов НСШ 320-720 (3 ед.) тендерным комитетом предприятия в нарушение п.1 ст.27 Закона и п.5.7 тендерной документации допущено к оценке и признано победившим тендерное предложение ЗАО "Горловский машиностроитель", которое не имело разрешения Госнадзорохрантруда, что не отвечает квалификационным требованиям, установленным п.5 раздела II тендерной документации заказчика.

В нарушение п.2 ст.29 Закона договора о закупке с победителями торгов заключены ранее определенного этим Законом срока (дата уведомления об акцепте - 21.08.04, дата заключения договоров - 26.08.04).

4 августа 2004 года ГП "Первомайскуголь" проведен тендер по закупке горно-шахтного оборудования. Размер бюджетного назначения 9,5 млн.грн.

В нарушение п.3 ст.8 Закона объявление о запланированной закупке не было размещено в соответствующих международных изданиях или международной сети электронной связи.

В нарушение положений постановления Кабинета Министров Украины от 21.08.03 #1311 ГП "Первомайскуголь" проведен тендер по закупке стационарного оборудования за счет государственных средств без согласования отраслевой комиссией Минтопэнерго (письмо согласования отсутствует).

В нарушение п.1 приложения к приказу Минтопэнерго от 20.02.02 #95, которым предусмотрено приобретение за бюджетные средства только нового оборудования, на тендер заявлено приобретение крепления механизированного 1КМТ (138 секций) после капитального ремонта.

Тендерная документация не отвечает требованиям ст.21 Закона: отсутствуют основные условия, которые обязательно должны быть включены в договор о закупке или проект договора о закупке.

В нарушение требований п.3 ст.26 Закона, приказа Минэкономики #129 и п.5 тендерной документации в протоколах раскрытия тендерных предложений от 03.08.04 #3 и #4 отсутствует информация о наличии и правильности оформления участниками всех необходимых документов, предусмотренных тендерной документацией.

В нарушение приказа Минэкономики #129 отсутствует отчет о результатах закупки крепления механизированного 1КМТ (138 секций) после капитального ремонта.

Обнаруженные нарушения действующего законодательства и распорядительных документов министерства имеют систематический характер, что свидетельствует о невыполнении ГП "Первомайскуголь" требований Минтопэнерго, изложенных в предыдущих приказах и письмах, по устранению и недопущению нарушений во время осуществления государственных закупок.

С целью соблюдения требований действующего законодательства в сфере государственных закупок, повышения уровня ответственности и контроля в сфере государственных закупок

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Генеральному директору ГП "Первомайскуголь" Бурбело С.Л.:

1.1. Принять меры к устранению систематических нарушений действующего законодательства и требований распорядительных документов Минтопэнерго, недопущению их в последующем во время проведения государственных закупок.

1.2. Рассмотреть вопрос о привлечении должностных лиц предприятия, виновных в допущенных нарушениях во время проведения тендеров по закупке горно-шахтного оборудования, к ответственности согласно действующему законодательству.

1.3. О результатах доложить Контрольно-ревизионному департаменту Минтопэнерго в срок до 25.05.2005.

2. Контроль за выполнением данного приказа возложить на первого заместителя Министра топлива и энергетики Украины Тополова В.С.

Министр И. Плачков