ВЕРХОВНАЯ РАДЫ УКРАИНЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

#2475-IV от 16 марта 2005 года.

Об отчете Министерства топлива и энергетики Украины о проведении реорганизации угольной отрасли и ее социально-экономических последствиях, а также состоянии расчетов между предприятиями указанной отрасли

Верховная Рада Украины, заслушав отчет Министерства топлива и энергетики Украины о проведении реорганизации угольной отрасли и ее социально-экономических последствиях, а также состоянии расчетов между предприятиями отрасли, указывает, что итоги проведения реорганизации (второе полугодие 2004 года и январь-февраль 2005 года), которая была начата в июле прошлого года согласно Указу Президента Украины от 6 июля 2004 года #752/2004 "О мерах по повышению эффективности управления угольной отраслью и ее развитию", свидетельствуют о низком уровне научного и программного обеспечения осуществленных преобразований.

Внедрение многоступенчатой системы управления (Министерство топлива и энергетики Украины - НАК "Уголь Украины" - региональное государственное предприятие - территориальное объединение предприятий - шахта) привело к дублированию функций управления и промедлению с решением проблемных вопросов. Поскольку первичное звено (шахты) по такой схеме управления было лишено возможности оперативного маневрирования финансовыми и материальными ресурсами, снизилась ответственность руководителей всех уровней за обеспечение стабильной работы отрасли.

Как результат - ухудшилась ситуация с выплатой заработной платы, уплатой налогов, расчетами за энергоносители, замедлились инвестиционные процессы, в частности в части создания безопасных условий ведения горнодобывающих работ, выросла социальная напряженность в угольных регионах. Обостряет ситуацию и недостаточность финансирования мероприятий, направленных на преодоление негативных социальных последствий закрытия угольных шахт. В связи с этим нуждаются в пересмотре концептуальные основы дальнейшего развития угледобычи и тепловой энергетики, а также механизмы социально-экономической реабилитации угольных регионов.

Верховная Рада Украины

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Работу Министерства топлива и энергетики Украины по реорганизации угольной отрасли признать недостаточно подготовленной.

2. Рекомендовать Кабинету Министров Украины в двухмесячный срок:

разработать и подать на рассмотрение Верховной Рады Украины новую концепцию развития угольной отрасли и предложения о мерах, направленных на выведение угольной отрасли по сложившейся ситуации, с определением (по годам) оптимальных объемов производства угольной продукции, в частности энергетического угля, совершенствования системы ценообразования и финансирования отрасли;

возобновить работу Координационного совета по вопросам регулирования кризисных ситуаций в угольной промышленности при Кабинете Министров Украины;

пересмотреть распределение функций по уровням управления угольной отраслью, обосновать необходимость функционирования НАК "Уголь Украины";

вместе с облгосадминистрациями разработать вопрос об установлении объемов поставки угля льготным категориям населения, оптимизации цен на него, а также совершенствовании механизмов возмещения расходов, связанных с реализацией такого угля;

предоставить предложения по законодательному урегулированию вопросов, связанных с социальной и экономической реабилитацией территорий, находящихся в депрессивном состоянии в результате закрытия угольных шахт.

3. Рекомендовать Министерству топлива и энергетики Украины в месячный срок провести региональные совещания и научно-практические конференции по проблемным вопросам угольной промышленности с целью подготовки предложений по усовершенствованию законодательной и нормативно-правовой базы по реорганизации и стабильному функционированию отрасли.

4. Поручить Счетной палате осуществить проверку эффективности использования бюджетных средств предприятиями угольной промышленности.

5. Поручить Комитету Верховной Рады Украины по вопросам топливно-энергетического комплекса, ядерной политики и ядерной безопасности утвердить кандидатуры народных депутатов Украины для формирования рабочей группы по разработке новой концепции развития угольной отрасли и комплекса соответствующих неотложных мер.

6. Контроль за исполнением данного постановления возложить на Комитет Верховной Рады Украины по вопросам топливно-энергетического комплекса, ядерной политики и ядерной безопасности.

Председатель Верховной Рады Украины В. Литвин