ВОЗиП

Статья

Наши консультации

Нужно ли проводить закупки в случае получения дополнительных средств и наличия дополнительной потребности в продукции, о поставке которой уже заключен договор?

Согласно статье 2 Закона Украины "О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства" данный Закон распространяется на все закупки, полностью или частично осуществляемые за счет государственных средств. Таким образом, даже дополнительные закупки могут осуществляться по процедурам, определенным Законом, поскольку такие закупки являются новым предметом договора. Если заказчиком дополнительно получены средства, поступление которых он не предусматривал и объективно не мог предусмотреть, то осуществление дополнительной закупки не может расцениваться как умышленное ее измельчение и при ожидаемой стоимости закупки, не превышающей сумму, эквивалентную 2 тыс. евро, ее возможно осуществить без применения положений указанного Закона.

Напоминаем, что Закон Украины "О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства" применяется ко всем закупкам товаров, работ и услуг, которые полностью или частично осуществляются за счет государственных средств, при условии, что стоимость закупки товара (товаров), услуги (услуг) равняется или превышает сумму, эквивалентную 2 тысячам евро, а работ - 100 тысячам евро. Таким образом, если стоимость предмета закупки не превышает указанные стоимостные пределы, действие Закона не распространяется, и приобретение продукции осуществляется по собственному усмотрению заказчика. Определение предмета закупки должно осуществляться в порядке, определенном приказом Минэкономики от 27.06.2003 # 165 "О порядке определения предмета закупки за государственные средства".

Какие услуги можно закупать по процедуре запроса ценовых предложений (котировок)?

Согласно статье 32 Закона Украины "О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства" заказчик может осуществлять закупку путем применения процедуры запроса ценовых предложений (котировок) о товарах и услугах, для которых существует постоянно действующий рынок, и при условии, что стоимость их закупки не превышает суммы, эквивалентной 20 тысячам евро.

В случае, если услуги, которые закупаются, не имеют сложного или специализированного характера и предоставляются определенным кругом участников, заказчик может применить процедуру запроса ценовых предложений (котировок). При этом в запросе о ценовых предложениях, которые заказчик подает участникам, необходимо четко и детально указать требования к услугам, которые должны предоставляться.

По результатам указанной процедуры заказчик заключает договор о закупке с тем участником-победителем, который подал предложение, отвечающее требованиям заказчика и имеющее самую низкую цену.

В каких случаях заказчик имеет право заключить договор с подчиненной организацией о выполнении работ и предоставлении услуг по процедуре закупки у одного участника без согласования с уполномоченным органом?

Согласно приказу Минэкономики от 07.12.2000 # 268 "О порядке согласования Министерством экономики и по вопросам европейской интеграции Украины применения заказчиками отдельных процедур государственных закупок" в случае закупки товаров, работ и услуг за счет государственных средств, перечень которых указан в приложении 3 к данному Порядку, процедура закупки, требующая согласования, считается согласованной Минэкономики, если распорядитель государственных средств дополнительно не обратится в Минэкономики.

Однако указанный приказ определяет именно порядок согласования применения заказчиками отдельных процедур государственных закупок, и наличие предмета закупки в приложении 3 приказа автоматически не является основанием для применения процедуры закупки у одного участника.

Условия применения процедуры закупки у одного участника определены статьей 33 Закона Украины "О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства".

Учитывая вышеизложенное, заказчик имеет право заключить договор о закупке товаров, работ и услуг, указанных в приложении 3 приказа Минэкономики от 07.12.2000 # 268, в частности, работ/услуг, которые выполняются или предоставляются подчиненными предприятиями, учреждениями, организациями или структурными подразделениями (юридическими лицами) распорядителя государственных средств по процедуре закупки у одного участника только в случае наличия оснований, определенных пунктом 2 статьи 33 Закона.

Может ли заказчик принимать тендерные предложения до опубликования объявления о проведении торгов на закупку?

Согласно части второй статьи 8 Закона Украины "О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства" процедура закупки не может осуществляться до публикации объявления о ней, кроме случаев применения заказчиком в порядке, установленном данным Законом, процедур торгов (тендера) с ограниченным участием, запроса ценовых предложений ( котировок) и закупки у одного поставщика.

В соответствии с частью третьей статьи 19 указанного Закона срок для подачи тендерных предложений может составлять 45 календарных дней от даты опубликования объявления о проведении торгов или отправления приглашения к участию в них. В отдельных случаях этот срок может быть сокращен до 21 календарного дня (до 15 календарных дней - в случае проведения процедуры торгов с ограниченным участием).

Учитывая изложенное, заказчик не может принимать тендерные предложения при проведении процедуры открытых и двухступенчатых торгов, предварительной квалификации исполнителей до опубликования объявления.

Имеет ли право заказчик включать в план использования бюджетных средств расходы на подачу объявления о государственных закупках?

Согласно п. 1.1 Положения о порядке создания и главных функциях тендерных комитетов по организации и осуществлению процедур закупок товаров, работ и услуг за государственные средства, утвержденного приказом Минэкономики от 26.02.2000 #280, тендерный комитет имеет право в рамках утвержденной сметы организации-заказчика осуществлять необходимые для проведения процедур закупки расходы.

Согласно п. 5.1. указанного Положения состав, объемы и источники покрытия расходов на организацию и проведение процедур закупки могут определяться в соответствующей смете расходов по организации и проведению процедуры закупки, которая по представлению председателя тендерного комитета утверждается руководителем организации-заказчика, которой создан тендерный комитет.

Согласно разъяснению Государственного казначейства Украины от 18.01.2002 #07-07/92-353 расходы на проведение тендеров по закупке товаров и услуг должны учитываться по тому коду, по которому должен быть проведен основной платеж.

Учитывая изложенное, заказчик имеет право включать в план использования бюджетных средств расходы на подачу объявления о государственных закупках.

ВОЗиП #81 (май 2004г)