|
| Краткая история происхождения тендеров в Украине |
|---|
|
Как известно, в Советском Союзе существовал госзаказ на поставку оборудования, материалов, товаров и услуг. Тогда властвовала плановая или, как ее называли, социалистическая экономика, которая жестко регламентировала все позиции, закладываемые в госзаказ. После распада СССР произошел развал существовавших потоков выполнения госзаказов и началось стихийное расформирование рынка закупок и продаж, которые потеряли плановую основу. Это происходило как в Украине, так и в других бывших республиках СССР. На руинах развалившихся плановых и централизованных поставок возник "дикий" рынок, больше похожий на стихийный базар, где все и всё продавали и покупали, практически не имея правового поля. Инфляция и откровенное разбазаривание государственных ресурсов подмяли под себя денежные отношения, заменив их товарообменными операциями, которые, в свою очередь, подрывали экономику. Постепенно ситуация стала нормализоваться, но нарушений и злоупотреблений при расходовании государственных (читай - народных) средств было предостаточно. В конце концов был взят курс на то, что бюджетные деньги - это деньги налогоплательщиков и то, что хочешь, за них не купишь. Т.е. опять стала формироваться, хоть и жидкая, но база государственного заказа. А одним из наиболее эффективных способов всестороннего контроля использования государственных средств во всем мире признавались тендерные (конкурсные) торги. Чтобы Украине перейти на эту процедуру закупок, понадобилось квалифицированное обучение на государственном уровне. По этому поводу был проведен тендер, который выиграли шведские специалисты, и группа работников Минэкономики Украины прошла всестороннюю подготовку в Швеции, после чего и появился проект, а потом и закон о государственных закупках. Кстати, и сейчас созданное в Минэкономики управление госзакупок поддерживает отношения со своими учителями, и в Украине прижилась шведская тендерная модель. В основе которой лежит закупка как деловая операция при созданных конкурсных условиях. Теперь все государственнике средства, в основном, расходуются через тендерные закупки, а на угольных предприятиях Украины введены тендеры по приобретению производственных товаров и услуг за средства, получаемые от реализации продукции. |